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湖北綠色智能建造新政：全產業(yè)鏈支持措施+試點方向+資金補助標準
湖北省建筑業(yè)、制造業(yè)企業(yè)注意啦！《湖北省加快推進綠色智能建造產業(yè)發(fā)展實施意見》正式發(fā)布，聚焦產業(yè)能級提升、市場需求激活、建造方式革新等五大核心方向，通過BIM全流程應用、裝配式建筑強制推廣、專項資金補助等多重舉措，推動綠色智能建造產業(yè)高質量發(fā)展。本文全面解讀政策要點、支持措施及實施路徑，助力湖北企業(yè)搶抓政策紅利！
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研發(fā)平臺：企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質量獎、科技成果評價；
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湖北省加快推進綠色智能建造產業(yè)發(fā)展實施意見
一、強化創(chuàng)新賦能，聚焦產業(yè)能級提升
（一）推動產業(yè)集聚發(fā)展。以現(xiàn)代工業(yè)理念改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，堅持研發(fā)設計、建造工藝、建筑材料和運營模式的融合創(chuàng)新，以智能建造賦能綠色創(chuàng)新發(fā)展。將綠色智能建造產業(yè)納入地區(qū)“十五五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大智能建造領域投資，積極發(fā)展工程軟件開發(fā)、高端裝備制造、綠色建材研發(fā)應用和部品部件生產等配套產業(yè)。統(tǒng)籌推進武漢、襄陽、宜昌“金三角”協(xié)同發(fā)展，因地制宜培育打造產業(yè)集群。鼓勵龍頭骨干企業(yè)協(xié)同高校科研院所，牽頭建設綠色智能建造產業(yè)園、生產基地，配套建設檢驗檢測中心、中試基地、物流配送中心等產業(yè)服務設施，開展產品聯(lián)合設計研發(fā)、工藝創(chuàng)新和補鏈強鏈。力爭到“十五五”末，全省綠色智能建造產業(yè)能級、創(chuàng)新能力、發(fā)展水平、工程品質、綠色建筑和超低能耗建筑數(shù)量全國領先。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經信廳，各市州政府，以下均需各市州政府落實，不再一一列出）
（二）大力培育市場主體。鼓勵龍頭企業(yè)轉型，構建集研發(fā)設計、部品部件生產、施工運維、咨詢服務等業(yè)務于一體的全產業(yè)鏈格局，打造綠色智能建造標桿項目，從工程承包商向綠色智能建造整體方案供應商和城市綜合服務運營商轉變。梯次培育重點企業(yè)，支持晉升高等級資質和增項行業(yè)資質，拓展業(yè)務領域，打造一批技術實力強、市場占有率高的區(qū)域性骨干企業(yè)。引導中小企業(yè)向專業(yè)承包細分賽道轉型，鼓勵開展細分領域的技術創(chuàng)新，支持申報高新技術和專精特新及“小巨人”企業(yè)稱號。積極引進小型智能裝備制造、高精度傳感器、工業(yè)軟件算法等領域的優(yōu)勢企業(yè)與創(chuàng)新團隊，培育本土配套企業(yè)。（責任單位：省住建廳、省科技廳、省經信廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（三）打造產業(yè)創(chuàng)新鏈。充分應用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，整合工程建設管理BIM（建筑信息模型）云平臺，統(tǒng)一標準規(guī)范，開放數(shù)據(jù)接口，形成集約高效、數(shù)據(jù)融合、互聯(lián)互通的產業(yè)生態(tài)數(shù)字底座，打造綠色智能建造產業(yè)互聯(lián)網。以國家數(shù)字建造技術創(chuàng)新中心為“母機”，發(fā)揮綠色智能建造產業(yè)協(xié)作聯(lián)盟優(yōu)勢，堅持以需定創(chuàng)，聚焦生產需求推動科技創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校共建一批國家和省級綠色智能建造實驗室，構建多層次創(chuàng)新體系，大力發(fā)展建筑科技交易市場，加大成果轉化與推廣應用。（責任單位：省住建廳、省科技廳）
（四）重構建造供應鏈。強化建筑產品思維，以提供“標準化產品+全流程服務”的系統(tǒng)解決方案為重點，加強綠色建材、智能裝備、人力資源、建造技術、資金和信息流等生產要素協(xié)同，推動高水平供需對接。鼓勵龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等方式帶動上下游中小企業(yè)，構建鏈式發(fā)展格局。打造線上“淘寶網”—綠色智能建造產業(yè)互聯(lián)網平臺和線下“廣交會”—綠色智能建造國際博覽會相結合的交易平臺。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省數(shù)據(jù)局）
（五）拓展國內國際市場。發(fā)揮我省綠色智能建造產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，積極拓展國內市場。統(tǒng)籌推動“建筑業(yè)全鏈條+優(yōu)勢制造業(yè)”產業(yè)集群抱團出海，拓展出海通道，擴大國際市場。依托在鄂央企優(yōu)勢，在非洲、東南亞、中亞、中東、拉丁美洲等優(yōu)勢區(qū)域設立服務工作站和綠色智能建造推廣中心，系統(tǒng)推動“中國建造”標準與“湖北建造”品牌向全球價值鏈高端攀升。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經信廳、省商務廳、省委外辦）
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二、強化產業(yè)引導，激活市場需求
（六）全面應用BIM技術。深化工程建設領域數(shù)字化轉型，推進BIM技術全領域、全過程應用。全省新立項房屋建筑、市政工程、國家高速公路、大型水利工程須采用BIM技術，鼓勵其他交通、水利等領域的工程項目積極應用BIM技術。推動設計、生產、施工、運維各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)貫通，實現(xiàn)“一模到底、數(shù)字孿生”。加快推進工程建設管理BIM云平臺建設，房屋建筑和市政工程的設計方案審查、施工圖設計文件審查、竣工驗收、檔案移交等各環(huán)節(jié)須提交BIM文件。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)局）
（七）全面推行工程總承包。政府投資的房屋建筑、市政工程項目須采用工程總承包模式，加強設計、生產、施工各環(huán)節(jié)融合，提高項目管理、技術創(chuàng)新和資源配置能力。工程總承包項目采用總價合同，推行綜合評標法，不得采用下浮率和模擬清單招標。工程總承包單位承擔BIM貫通與智能裝備應用責任，通過提高設計、建造和管理水平所節(jié)約的費用，作為企業(yè)合理利潤。探索運營模式創(chuàng)新，推動“工程總承包+運營投資”和“投建營”一體化運營模式。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省審計廳）
（八）全面推廣裝配式建筑。2026年1月1日起，將裝配式建筑要求納入土地出讓（劃撥）條件，設區(qū)城市的中心城區(qū)與直管市城區(qū)新建房屋建筑工程應100%實施裝配式建筑；2028年1月1日起實施范圍擴展至設區(qū)城市其他城區(qū)。裝配式建筑要求納入規(guī)劃設計條件、設計文件審查、質量安全監(jiān)督，并作為竣工驗收重要內容。鼓勵應用保溫結構一體化預制外墻、集成廚房、整體衛(wèi)浴等高效集成的部品部件。國有資金投資的市政工程應采用預制箱梁、墩柱、檢查井、管片、箱涵等部品部件，逐步擴大應用范圍。鼓勵工業(yè)建筑和交通、水利、能源等工程項目積極應用裝配式部品部件。新建和改造的居住建筑、酒店、商超、學校、醫(yī)院等項目應采用裝配式裝修。鼓勵研發(fā)應用建筑工業(yè)化新型結構體系和部品部件連接安裝新技術，試點推廣模塊化建筑。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳）
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三、重構建造方式，優(yōu)化綠色供給
（九）加強數(shù)字勘察設計。建立數(shù)字設計體系，構建基于模數(shù)化、標準化、集成化和供應鏈的正向設計、協(xié)同設計流程，完善技術標準，豐富部品部件庫，加強不同專業(yè)協(xié)同，開展面向制造和裝配的設計。推廣數(shù)字勘察，推行基于GIS（地理信息系統(tǒng)）和外業(yè)采集設備聯(lián)合的一體化勘察技術。制定裝配式設計深度規(guī)定，確保設計深度符合生產、施工和運維要求。統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，提高設計成果復用率。深化智能設計工具應用，探索AI輔助設計和設計文件審查。引導勘察設計企業(yè)和傳統(tǒng)工程咨詢企業(yè)由專業(yè)技術供應商加快向全過程工程咨詢服務商綠色轉型。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省市場監(jiān)管局）
（十）優(yōu)化升級智能生產。將設計數(shù)據(jù)智能解析為生產制造數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動生產。構建數(shù)字化生產管理體系，覆蓋從原料采購、智能排產、倉儲物流到裝配施工全流程管控，推進柔性化生產和規(guī)模化定制。豐富部品部件模塊產品供給，加大綠色建材推廣應用。建立部品部件產品質量認證和追溯體系，開展產品認證和生產廠家星級評定。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省市場監(jiān)管局）
（十一）大力推廣智能施工。以高效能施工裝備為手段，提升建筑產品建造效率。推進智能造樓機、智能架橋機、智能施工升降機、智能塔機、建筑機器人等工程裝備應用，加快升級迭代。支持綠色智能建造創(chuàng)新產品納入首臺（套）裝備目錄。大力發(fā)展綠色智能裝備租賃市場，推行“智能裝備+產業(yè)工人”新模式。加強智慧工地管理，動態(tài)監(jiān)測關鍵環(huán)節(jié)質量安全和風險隱患，實現(xiàn)高效調度和智能預警。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）
（十二）積極發(fā)展智慧運維。利用物聯(lián)網、BIM、人工智能等技術，加強建筑結構和能耗監(jiān)測，動態(tài)調節(jié)設備運行，降低運行能耗，減少無效能耗。發(fā)展智慧物業(yè)，在居住和公共建筑中推廣智慧樓宇系統(tǒng)。推進公共設施網絡化、智能化改造，提升管理服務水平。發(fā)展智能家居，鼓勵房地產企業(yè)試點智能家居設備一體交付。（責任單位：省住建廳、省經信廳）
（十三）推廣綠色智慧建筑產品。建立完善綠色智慧建筑產品標準體系和認證體系，制定涵蓋設計、生產、施工、運維全過程的產品技術標準和評價規(guī)范，打造產品綠色全生命周期追溯體系。大力支持突破建筑節(jié)能、智能控制、環(huán)境監(jiān)測、健康舒適等關鍵技術，加快其在智慧城市、生態(tài)社區(qū)、健康住宅等領域的應用示范，努力打造更多更好的綠色智慧建筑產品。支持企業(yè)建立產品展示中心和體驗館，提升全社會認知度和認可度。（責任單位：省住建廳、省經信廳、省市場監(jiān)管局）
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四、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，完善支撐體系
（十四）培育行業(yè)人才鏈。培育領軍人才，實施“楚天英才計劃”。培育技術人才，支持在鄂高校開設綠色智能建造相關專業(yè)，完善職稱評定體系，壯大涵蓋全產業(yè)鏈的專業(yè)人才隊伍。培育現(xiàn)代產業(yè)工人隊伍，建設產業(yè)工人培訓基地，培養(yǎng)BIM建模、建筑機器人和智能設備運維、智能塔機操作等緊缺工種，完善技能等級認定機制，引導企業(yè)提高自有工人占比。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳）
（十五）激活行業(yè)資金鏈。依托“聯(lián)鏈通”金融服務等平臺，以供應鏈金融為抓手，開發(fā)應收賬款質押貸、工程保函、專利權質押貸、項目專項貸等適配性強的金融產品，支持企業(yè)在貸款準入、授信額度、利率下浮、貸款期限等方面享受優(yōu)惠。成立綠色智能建造產業(yè)基金。（責任單位：省地方金融管理局、省發(fā)改委、省財政廳、省經信廳、省住建廳、省政府國資委、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局、湖北聯(lián)投集團、湖北宏泰集團、長江產業(yè)集團）
（十六）拓展產業(yè)服務鏈。以用戶需求為中心，建立覆蓋需求分析、設計、交付、運維等環(huán)節(jié)的協(xié)同服務體系。發(fā)展項目前期策劃、BIM可視化模擬、工程咨詢等前端服務，降低業(yè)主決策風險。提升工程管理、裝備智造、智能施工、質量監(jiān)控等中端服務，推動產業(yè)從“建造”轉向“綠色智造+服務”融合。延伸運維管理、節(jié)能改造、設備更新、數(shù)據(jù)資產運營等后端服務，提升用戶體驗和運營效率。（責任單位：省住建廳、省數(shù)據(jù)局）
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五、加大支持力度，營造良好氛圍
（十七）加大資金支持。統(tǒng)籌用好省級城鄉(xiāng)建設發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展等引導資金及制造業(yè)高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金，加大對綠色智能建造工程軟件研發(fā)、智能裝備制造、關鍵課題研究等領域的支持力度。將綠色智能建造納入工業(yè)、信息技術等產業(yè)優(yōu)惠政策支持范疇。支持創(chuàng)建綠色智能建造領域省部級及以上科創(chuàng)平臺，對牽頭新獲批的國家技術創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心一次性補助建設經費1000萬元，對牽頭新獲批的全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心一次性補助建設經費500萬元。企業(yè)購買綠色智能建造設備裝備用于研發(fā)的投入，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省稅務局）
（十八）加強政策保障。土地出讓條件中應明確裝配式建設要求，在符合上位規(guī)劃要求及確保安全的前提下，各地因地制宜制定規(guī)劃條件優(yōu)化等支持性政策。保障綠色智能建造產業(yè)園區(qū)項目用地，并對土地產出率、地均納稅額等用地控制指標放寬執(zhí)行。項目立項階段應明確BIM技術應用要求。支持部品部件生產企業(yè)開展產線智能化改造與生產工藝創(chuàng)新，享受工業(yè)技改相關優(yōu)惠政策。建立健全綠色智能建造標準體系，完善工程總承包、BIM應用等取費計價標準。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局）
（十九）強化宣傳引導。打造“湖北建造”公共品牌體系，塑造品牌文化內涵和識別標志。用好綠色智能建造試點城市、試點企業(yè)和試點項目的經驗成果，辦好湖北省建筑業(yè)高質量發(fā)展大會、綠色智能建造國際博覽會。創(chuàng)新宣傳模式，廣泛深入宣傳，持續(xù)提高社會認可度，不斷營造有利于綠色智能建造發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：省住建廳）
加強省級統(tǒng)籌，各市州政府要強化組織領導，細化落實措施。建立綠色智能建造產業(yè)發(fā)展工作協(xié)同機制，統(tǒng)籌協(xié)調重大事項。在健全推進機制、創(chuàng)新金融支持、完善政策標準等方面先行先試，共同推動全省綠色智能建造產業(yè)發(fā)展壯大，服務經濟社會高質量發(fā)展。
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