四川省玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則梳理！產(chǎn)能置換細則落地：四川玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換申報條件流程及范圍材料，迎來調(diào)整關(guān)鍵期，該細則自2025年12月20日起施行，通過細化省市縣三級監(jiān)管流程，推動玻璃行業(yè)向高效、低碳方向升級。核心內(nèi)容包括：嚴格產(chǎn)能置換適用范圍（如禁止淘汰類產(chǎn)能用于置換）、差異化比例管理（重點區(qū)域1.25:1），以及強化項目驗收與監(jiān)督機制。政策實施預(yù)計收緊市場供應(yīng)，促進技術(shù)裝備水平提升。需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

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第一章 總則

第一條 為進一步鞏固玻璃行業(yè)去產(chǎn)能成果，推進全省玻璃產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，健全玻璃行業(yè)長效管控機制，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024年本）〉的通知》（工信部原〔2024〕206號），結(jié)合我省玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本細則。

第二章 適用范圍

第二條 本細則適用于四川省內(nèi)各類所有制企業(yè)新建、改建平板玻璃項目。

第三條 嚴禁備案新增產(chǎn)能的平板玻璃項目。確有必要新建、改建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量產(chǎn)能置換。不得以建設(shè)特種玻璃、光學(xué)玻璃、汽車玻璃、電子玻璃等名義逃避產(chǎn)能置換建設(shè)平板玻璃生產(chǎn)線。以下情形可不制定產(chǎn)能置換方案：

（一）依托現(xiàn)有玻璃熔窯實施減污降碳、節(jié)能降耗、資源節(jié)約高效利用、協(xié)同處置等不擴大產(chǎn)能的技術(shù)改造項目。

（二）新建熔窯能力不超過150噸/天的工業(yè)用平板玻璃項目。

第四條 新建生產(chǎn)線應(yīng)當達到現(xiàn)行版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》中玻璃行業(yè)能效標桿水平，環(huán)保績效水平應(yīng)當達到A級。國家大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增平板玻璃產(chǎn)能。

第五條 存在下列情形之一的，不能用于產(chǎn)能置換：

（一）按照現(xiàn)行版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，屬于國家淘汰類的產(chǎn)能；已享受退出資金獎補（因職工安置、土地回收的補償和獎勵除外）的產(chǎn)能；備案、環(huán)評等審批手續(xù)不全、未依法取得排污許可證或許可證過期的平板玻璃產(chǎn)能。

（二）不在各省級工業(yè)和信息化主管部門每年向工業(yè)和信息化部報送的合規(guī)清單范圍內(nèi)的平板玻璃產(chǎn)能。

（三）能效達不到現(xiàn)行版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》基準水平要求的平板玻璃產(chǎn)能。

（四）2013年以來連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的平板玻璃產(chǎn)能（因地方規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致此情況的除外）。

（五）未開展產(chǎn)能置換的光伏壓延玻璃產(chǎn)能，或不超過150噸/天的工業(yè)用平板玻璃產(chǎn)能。

（六）因債務(wù)糾紛等原因?qū)е略O(shè)備無法拆除的或存在法院查封情況的平板玻璃產(chǎn)能。

第六條 用于置換的產(chǎn)能數(shù)量，嚴格依據(jù)項目備案（核準）文件明確的產(chǎn)能確定，年產(chǎn)能天數(shù)按照300天計算。

第七條 因不可抗力原因被地方政府要求停產(chǎn)超過兩年的平板玻璃生產(chǎn)線，其產(chǎn)能于2025年12月底前可用于置換，2026年1月1日后將不能用于置換。

第三章 置換比例

第八條 位于國家大氣污染防治重點區(qū)域和非大氣污染防治重點區(qū)域平板玻璃產(chǎn)能置換比例分別不低于1.25:1和1:1，產(chǎn)能置換比例按建設(shè)地點區(qū)域界定。國家大氣污染防治重點區(qū)域依據(jù)國家《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》以及國務(wù)院相關(guān)文件界定。以下情形除外：

（一）同一法人同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換比例為1:1。

（二）鼓勵光伏壓延玻璃項目通過產(chǎn)能置換予以建設(shè)。通過產(chǎn)能置換方式建設(shè)的置換比例按照上述規(guī)定執(zhí)行，該產(chǎn)能可用于再次置換。

（三）滿足第九條情況的。

第九條 確因國家、省級的土地、交通、環(huán)保等規(guī)劃或地級市總體規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致不屬于國家明令淘汰產(chǎn)能且未享受退出產(chǎn)能資金獎補（因職工安置、土地回收的補償和獎勵除外）的項目搬遷，搬遷地在同一市（州）范圍內(nèi)，可按照1:1開展產(chǎn)能置換。

第四章 置換流程

第十條 產(chǎn)能受讓企業(yè)制定建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案（附件1），并將產(chǎn)能置換相關(guān)資料報受讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門。產(chǎn)能受讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門負責對產(chǎn)能置換方案、申報材料的合規(guī)性、完整性、真實性進行核實，并公示產(chǎn)能置換方案，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后報經(jīng)濟和信息化廳。

第十一條 跨市（州）置換的，除滿足第十二條情況的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出外，其他須由產(chǎn)能出讓企業(yè)制定產(chǎn)能轉(zhuǎn)出方案（附件2），并將產(chǎn)能轉(zhuǎn)出相關(guān)資料報出讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門。產(chǎn)能出讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門負責對出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能轉(zhuǎn)出方案、申報材料的合規(guī)性、完整性、真實性進行核實，并公示產(chǎn)能轉(zhuǎn)出方案，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后報經(jīng)濟和信息化廳。

第十二條 位于國家大氣污染防治重點區(qū)域或同一法人企業(yè)集團內(nèi)部的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出可不報產(chǎn)能出讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門，須轉(zhuǎn)出產(chǎn)能先停產(chǎn)，同時產(chǎn)能受讓企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)能出讓企業(yè)簽訂合同，要求產(chǎn)能出讓企業(yè)簽訂承諾書（附件3），并確保產(chǎn)能出讓企業(yè)主體設(shè)備按期拆除，做好善后處理工作。產(chǎn)能受讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門負責核實出讓產(chǎn)能，公示產(chǎn)能置換方案和承諾書，并在公示產(chǎn)能置換方案和承諾書前，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)出情況函告出讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門，現(xiàn)場核實停產(chǎn)、確認企業(yè)完成善后處理工作。

第十三條 經(jīng)濟和信息化廳按要求核實市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門報送的產(chǎn)能置換（出讓）方案及相關(guān)資料后，將產(chǎn)能置換（出讓）方案在門戶網(wǎng)站上公示不少于10個工作日，無異議后予以公告。滿足第十二條情況的，一并公示、公告承諾書。

第十四條 產(chǎn)能置換方案主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計產(chǎn)能，建設(shè)地點，主體設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量，能耗和排放總量，計劃點火投產(chǎn)時間。

（二）產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼，主體設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量，地址，備案或核準文件，計劃關(guān)停時間和計劃拆除退出時間等。

第十五條 跨省新建項目且建設(shè)地在四川的，經(jīng)濟和信息化廳在公示產(chǎn)能置換方案前，應(yīng)委托行業(yè)組織或中介機構(gòu)召開聽證會。聽證會參會人員一般由政府、協(xié)會、企業(yè)、公眾、媒體等代表組成，充分論證產(chǎn)能置換方案是否符合國家相關(guān)政策和區(qū)域發(fā)展要求。

第十六條 用于置換的產(chǎn)能，必須在建設(shè)項目投產(chǎn)前關(guān)停并拆除窯爐等主體設(shè)備，注銷或變更排污許可證。拆分置換的，建設(shè)項目投產(chǎn)時間以最先建成的項目為準。企業(yè)利用原設(shè)備留作工業(yè)遺產(chǎn)（工業(yè)旅游）的，在確保不生產(chǎn)平板玻璃情況下，一事一議報經(jīng)濟和信息化廳審定。

第十七條 產(chǎn)能置換方案未實施或內(nèi)容發(fā)生重大變更的，經(jīng)產(chǎn)能出讓企業(yè)和受讓企業(yè)協(xié)商一致，由受讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門核實后報經(jīng)濟和信息化廳對方案予以撤銷或變更，并向社會公告。方案予以變更、撤銷和失效的，符合要求的產(chǎn)能可以繼續(xù)轉(zhuǎn)出。

第十八條 產(chǎn)能置換方案自公告之日起兩年內(nèi)，項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)完成備案和環(huán)評等手續(xù)，三年內(nèi)完成項目建設(shè)并點火投產(chǎn)，逾期產(chǎn)能置換方案失效。

第十九條 已經(jīng)完成產(chǎn)能置換方案公告的，在《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024年本）》（工信部原〔2024〕206號）實施前未開工建設(shè)的項目，應(yīng)于2026年12月底前完成點火投產(chǎn)；未完成的，2027年1月1日后產(chǎn)能置換方案失效。

第五章 項目驗收

第二十條 項目驗收所需資料。

（一）建成項目。產(chǎn)能置換方案的公告文件、備案、環(huán)評、能評等文件，企業(yè)嚴格按照產(chǎn)能置換方案建設(shè)及不擅自改建的書面承諾。

（二）出讓產(chǎn)能。出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停、拆除前后的照片（視頻）以及企業(yè)永不恢復(fù)生產(chǎn)承諾等資料。

第二十一條 企業(yè)根據(jù)新（改）建項目建設(shè)進度、出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停和拆除情況等，向所在市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門提出驗收申請，市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門受理后，組織開展初步驗收，并報請經(jīng)濟和信息化廳復(fù)核驗收。滿足第十二條情況的，出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停和拆除情況由產(chǎn)能受讓市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門初步驗收。

第二十二條 經(jīng)濟和信息化廳組織專家開展現(xiàn)場驗收，重點核實建成項目主體設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量、產(chǎn)能等信息與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性，出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停和拆除情況等。驗收通過后，方可同意建成項目點火生產(chǎn)，并在經(jīng)濟和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會公告出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停和拆除情況。驗收未通過的，責成市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門監(jiān)督整改，整改到位后，再進行驗收。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 企業(yè)要落實主體責任，不得在未落實產(chǎn)能置換、備案、環(huán)評、能評等要求前，擅自新（改）建主體設(shè)備。對未落實相關(guān)手續(xù)，擅自新（改）建的，企業(yè)要依法承擔有關(guān)責任及后果。

第二十四條 縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門要落實屬地管理責任，加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)新增產(chǎn)能等行為，會同同級發(fā)展改革主管部門按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》《四川省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》進行處理。

第二十五條 市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門要落實屬地監(jiān)管責任，監(jiān)督企業(yè)按照公告的產(chǎn)能置換方案進行建設(shè)，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)新增產(chǎn)能等違法違規(guī)行為的，責令縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門依法依規(guī)處理。

第二十六條 各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門要進一步暢通舉報渠道，及時在門戶網(wǎng)站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報形式，接受社會監(jiān)督。鼓勵協(xié)會、企業(yè)、公眾、媒體等對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項目情況開展監(jiān)督。

第二十七條 經(jīng)濟和信息化廳會同相關(guān)部門按職責分工，負責監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實，如存在弄虛作假等行為，督促屬地依法依規(guī)進行處理，并要求項目整改到位前不得點火投產(chǎn)。會同有關(guān)部門定期開展抽查，對于未按本細則要求執(zhí)行的建設(shè)項目，及時撤銷產(chǎn)能置換方案。

第二十八條 本實施細則自2025年12月20日起施行，有效期五年，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。國家或省委省政府有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

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