湖南省應(yīng)急管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報條件流程管理暫行辦法：科技賦能實(shí)戰(zhàn)，筑牢三湘安全新防線！該辦法旨在規(guī)范重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建、運(yùn)行與管理，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急救援領(lǐng)域的科技支撐作用。實(shí)驗(yàn)室聚焦基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)裝備研發(fā)、檢測檢驗(yàn)鑒定及高新技術(shù)應(yīng)用五大方向，通過“開放、流動、聯(lián)合、競爭”機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。辦法明確省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌指導(dǎo)、依托單位具體管理的職責(zé)分工，并設(shè)立嚴(yán)格的申請、驗(yàn)收與動態(tài)評估流程，確保資源高效利用。通過強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，該辦法將助力提升湖南省應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平，為防范化解重大風(fēng)險提供堅實(shí)科技保障。

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湖南省應(yīng)急管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為加快推進(jìn)湖南省應(yīng)急管理科技創(chuàng)新體系建設(shè)，規(guī)范湖南省應(yīng)急管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”）的建設(shè)、運(yùn)行及管理，充分發(fā)揮其對應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)的科技支撐作用，提升應(yīng)急管理科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《應(yīng)急部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法〉的通知》（應(yīng)急部辦公廳〔2020〕55號）及有關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是指湖南省應(yīng)急管理廳組織高水平理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和合作交流的科技創(chuàng)新平臺，是應(yīng)急管理科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托本省具有較強(qiáng)應(yīng)急管理科技研發(fā)實(shí)力的科研院所、高等院校、企事業(yè)單位等（以下統(tǒng)稱“依托單位”）建設(shè)的科研實(shí)體，實(shí)行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制，堅持按需設(shè)立、分類管理、定期評估、動態(tài)調(diào)整，鼓勵在人、財、物上實(shí)行相對獨(dú)立的管理機(jī)制。

第四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是面向本省應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)需求，優(yōu)化整合優(yōu)勢科技資源，開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)裝備研發(fā)等，為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐。

第五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)緊密圍繞我省應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的重大科技需求和前沿技術(shù)應(yīng)用，主要在以下方向進(jìn)行布局和建設(shè)：

（一）基礎(chǔ)性研究。聚焦安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域研究。

（二）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦自然災(zāi)害以及生產(chǎn)安全事故風(fēng)險的感知識別、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、風(fēng)險預(yù)防控制、應(yīng)急救援等方向攻關(guān)。

（三）先進(jìn)裝備研發(fā)。聚焦應(yīng)急指揮通信、應(yīng)急保障、專用緊急醫(yī)學(xué)救援、智能無人應(yīng)急救援、專用搶險救援、監(jiān)測預(yù)警和信息獲取等方面研發(fā)。

（四）檢測檢驗(yàn)鑒定。聚焦應(yīng)急救援物資裝備、勞動防護(hù)用品、防爆設(shè)備等方面檢測檢驗(yàn)和危險化學(xué)品理化性質(zhì)鑒定、生產(chǎn)安全事故技術(shù)鑒定。

（五）高新技術(shù)應(yīng)用。聚焦云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、無線通信、虛擬現(xiàn)實(shí)等高新技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

第二章 職 責(zé)

第六條省應(yīng)急管理廳是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定和指導(dǎo)管理部門。主要職責(zé)是：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展。

（二）制定、發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展政策和相關(guān)管理規(guī)定。

（三）組織開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室遴選、建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與管理。

（四）組織開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評估和動態(tài)管理。

第七條依托單位是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的具體管理部門和責(zé)任單位，主要職責(zé)是：

（一）為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行提供保障條件，解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的有關(guān)問題。

（二）規(guī)范重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)行與管理，配合做好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收與評估，審核重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請書、建設(shè)任務(wù)書、建設(shè)總結(jié)報告、年度報告、財務(wù)報告等材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并承擔(dān)材料失實(shí)的連帶責(zé)任。

第八條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要職責(zé)是：圍繞職責(zé)定位和研究領(lǐng)域，堅持正確的科研方向，注重科技成果轉(zhuǎn)化，主動發(fā)揮支撐作用。

（一）以基礎(chǔ)性研究為主的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瞄準(zhǔn)應(yīng)急管理科技前沿開展高水平理論、方法、共性技術(shù)等方面研究，著力提升應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論水平和知識創(chuàng)新能力。

（二）以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)裝備研發(fā)、檢測檢驗(yàn)鑒定和高新技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新為主的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，著力突破災(zāi)害事故防治等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)先進(jìn)救援裝備，促進(jìn)新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝等在監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮、救援實(shí)戰(zhàn)、社會動員中的有效應(yīng)用。

第三章 申請與設(shè)立

第九條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用依托單位申請，省應(yīng)急管理廳審批立項(xiàng)方式組建。

第十條省應(yīng)急管理廳根據(jù)本省應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展需要和科技創(chuàng)新體系建設(shè)需求，采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式組織開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請工作。

（一）自上而下。省應(yīng)急管理廳結(jié)合實(shí)際需求，有重點(diǎn)、有計劃地發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請通知。

（二）自下而上。具備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請條件的相關(guān)單位，提出本省應(yīng)急管理亟需專業(yè)領(lǐng)域和方向的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請。

第十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行組建。申請重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備以下條件：

（一）具有固定從事應(yīng)急管理業(yè)務(wù)方面的技術(shù)科研人員，人員專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理。

（二）具有鮮明特色且在本省處于領(lǐng)先地位的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)方面的技術(shù)研究領(lǐng)域。

（三）實(shí)驗(yàn)室的場地面積200平方米以上，科研儀器總價值（原值）在500萬元以上。

（四）近三年來承擔(dān)國家、省級或省應(yīng)急管理廳科技計劃2項(xiàng)以上，獲得國家與省資助的科技項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)100萬元以上；或橫向研發(fā)項(xiàng)目不少于2項(xiàng)，項(xiàng)目合同總經(jīng)費(fèi)200萬元以上。

第十二條鼓勵以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同共建的形式申請重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新能力。聯(lián)合申請應(yīng)符合以下條件：

（一）聯(lián)合申請單位的數(shù)量原則上不超過3個。

（二）聯(lián)合申請各方應(yīng)簽署聯(lián)合共建協(xié)議，明確牽頭單位及其職責(zé)與任務(wù)，牽頭單位資質(zhì)應(yīng)符合本辦法第十一條之規(guī)定。

（三）牽頭單位負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請和建設(shè)，參與單位根據(jù)牽頭單位要求配合開展相關(guān)工作。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過驗(yàn)收后，由牽頭單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理、接受定期評估等。

第十三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立主要流程：

（一）材料申報。依托單位組織編制申報材料，并提出申請。依托單位為中央在湘企業(yè)、省屬企業(yè)、高校、科研院所、省直屬事業(yè)單位的直接向省應(yīng)急管理廳提交申請函和申請材料，其他單位向所在地市州應(yīng)急管理局提交申請材料，由市州應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳提交。

（二）審查遴選。分形式審查、專業(yè)審查、現(xiàn)場考查、綜合審查四個階段。形式審查主要是對申報資料進(jìn)行符合性和相關(guān)性審查。專業(yè)審查主要是對申報研究方向進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查。現(xiàn)場考查主要是組織專家現(xiàn)場考查實(shí)驗(yàn)場所、儀器裝備、研究人員等情況。綜合審查主要是對通過現(xiàn)場考查的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行綜合評定。

（三）公示批復(fù)。對通過綜合審查的實(shí)驗(yàn)室按程序予以公示，公示無異議或異議不成立的，正式批復(fù)準(zhǔn)予創(chuàng)建。

（四）編制建設(shè)任務(wù)書。依托單位根據(jù)省應(yīng)急管理廳批復(fù)，組織編制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)書，并組織專家進(jìn)行可行性論證，將任務(wù)書和論證報告報省應(yīng)急管理廳備案。

第四章 建設(shè)與驗(yàn)收

第十四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室堅持“邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善”的建設(shè)原則。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)任務(wù)書的內(nèi)容實(shí)施，籌建時間一般不超過1年，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由依托單位自籌。鼓勵重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過政府財政或者社會資金等多種方式籌措資金。

第十五條依托單位按計劃完成建設(shè)任務(wù)后，向省應(yīng)急管理廳提出驗(yàn)收申請。省應(yīng)急管理廳組織專家組對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條 通過驗(yàn)收的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省應(yīng)急管理廳予以公示，公示無異議的，正式列入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行序列。驗(yàn)收不合格者，6個月內(nèi)可再申請進(jìn)行一次驗(yàn)收，不能按期進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的，取消其本次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資格，且依托單位兩年內(nèi)不得再次申報。

第十七條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可申請?zhí)崆膀?yàn)收或延期驗(yàn)收。申請?zhí)崆膀?yàn)收的，籌建時間不得少于3個月；申請延期驗(yàn)收的，須在籌建期滿前提出申請并經(jīng)省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)，延期一般為3個月，最長不超過半年。

第五章 運(yùn)行與管理

第十八條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由依托單位自籌。

第十九條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會指導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。

第二十條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任一般應(yīng)為依托單位固定人員，且是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理能力，一般不超過65周歲。每屆任期5年，每年在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作時間一般不少于6個月，屆滿考核合格者可以連任。具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室人、財、物管理，組織完成建設(shè)任務(wù)書所規(guī)定的任務(wù)。

第二十一條學(xué)術(shù)委員會是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是審議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作計劃和年度報告等。學(xué)術(shù)委員會組建應(yīng)符合以下要求：

（一）學(xué)術(shù)委員會由行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀專家組成，委員總數(shù)應(yīng)為單數(shù)且不少于7人、不超過15人，其中依托單位人員不超過1/3。

（二）學(xué)術(shù)委員會主任一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱和較強(qiáng)的組織管理能力。

（三）學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實(shí)到人數(shù)不少于2/3。

（四）學(xué)術(shù)委員會任期5年，每次換屆應(yīng)更換1/3以上委員，原則上2次不出席學(xué)術(shù)委員會會議的應(yīng)予以更換。

第二十二條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。推行室務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決策公開透明。

第二十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)注重學(xué)術(shù)梯隊(duì)和優(yōu)秀中青年人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定高水平科研隊(duì)伍，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

第二十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保障科研設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在符合保密規(guī)定的前提下，對科研設(shè)備和數(shù)據(jù)實(shí)施共享。

第二十五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大開放合作力度，努力成為本專業(yè)領(lǐng)域的高水平研究平臺；積極開展科技交流與合作，參與省內(nèi)外科技計劃項(xiàng)目；鼓勵重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立開放基金，發(fā)布開放課題指南，吸引國內(nèi)外科研人員特別是優(yōu)秀青年人才利用實(shí)驗(yàn)室平臺開展合作研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。

第二十六條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明學(xué)術(shù)紀(jì)律，營造良好的科研環(huán)境。出現(xiàn)嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為的，省應(yīng)急管理廳可視情采取通報批評、撤銷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格等措施。

第二十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需要更名、變更研究方向的，須提出書面申請，由依托單位報省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)。

第六章 評估與報告

第二十九條省應(yīng)急管理廳對驗(yàn)收合格的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行定期評估。評估內(nèi)容主要包括：研究水平、成果轉(zhuǎn)化、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、運(yùn)行管理、開放交流等。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估規(guī)則另行制定。

第三十條 定期評估每3年進(jìn)行一次。定期評估結(jié)論分為優(yōu)秀、合格和不合格三類。評估為優(yōu)秀的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在省級應(yīng)急管理科技項(xiàng)目申報、推薦申報應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級平臺等方面給予優(yōu)先支持，不合格的限期整改。整改期不得超過1年，期滿后進(jìn)行復(fù)評，復(fù)評仍不合格的取消重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格，不再納入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理序列。未通過評估的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、無正當(dāng)理由不參加評估或中途退出評估的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不再列入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。

第三十一條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須開展年度自評并編制年度報告。年度報告經(jīng)依托單位審核后報省應(yīng)急管理廳備案。省應(yīng)急管理廳對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度評估。

第七章 附 則

第三十二條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，并由湖南省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

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一、國家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報;

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報;

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報;

四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設(shè)計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業(yè)計劃書、項(xiàng)目建議書、等各類報告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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