四川省中央財政黃河流域生態保護和高質量發展獎補資金申報條件范圍和流程補助管理辦法整理，四川省立足 “筑牢生態屏障、推動綠色轉型、增進民生福祉” 的核心目標，系統推進黃河流域水源涵養能力提升、生態修復治理、產業綠色升級、文化傳承保護等重點任務。通過實施草原生態保護修復、濕地綜合治理、水土保持、綠色產業培育等標志性工程，已構建起 “政府主導、市場參與、社會協同” 的生態保護治理體系，流域生態環境質量持續改善，綠色發展動能不斷增強。本次申報中央財政獎補資金，將聚焦短板弱項，進一步加大生態保護修復投入、強化綠色產業支撐、完善跨區域協同機制，推動四川黃河流域生態保護與高質量發展再上新臺階，為全國黃河流域治理貢獻四川經驗、彰顯四川擔當。需要咨詢了解的可以聯系小編為您解答輔導！

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第一章 總則

第一條 為規范中央財政黃河流域生態保護和高質量發展獎補資金（以下簡稱“獎補資金”）使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例等有關法律法規，以及財政部《黃河流域生態保護和高質量發展獎補資金管理辦法》（財預〔2022〕167號）有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱獎補資金，是指中央財政安排，用于支持黃河流域生態保護和高質量發展的一般性轉移支付資金。

第三條 財政廳、州縣財政部門、州縣主管部門、資金使用單位按照“管資金必須管績效和監督、管項目必須管績效和監督、管政策必須管績效和監督”等要求分工做好獎補資金管理。

（一）財政廳負責獎補資金預算管理，收集基礎數據，擬定資金分配建議方案并按程序報批；辦理資金預算下達，督促指導州縣做好資金使用管理；牽頭組織實施績效管理和財會監督等。

（二）州縣財政部門負責獎補資金細化分配下達，配合同級主管部門做好項目篩選，組織實施本地區績效管理和財會監督等。

（三）州縣主管部門是獎補資金使用管理責任主體，負責項目審核、篩選，指導資金使用單位管好用好資金、規范項目實施，具體開展本行業本領域獎補資金績效管理和財會監督等。

（四）資金使用單位具體承擔項目實施和資金使用的直接責任，負責如實申報項目，具體組織項目實施，嚴格執行資金預算，加強內控管理，做好項目財務管理，實施績效目標和績效自評等全過程績效管理，主動接受監督，嚴格落實整改等。

第四條 獎補資金管理遵循“突出重點、獎勤罰懶、注重績效”的原則。

第二章 使用范圍

第五條 獎補資金支持范圍為《四川省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》確定的阿壩州阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、松潘縣和甘孜州石渠縣（以下簡稱“黃河流域5縣”）。

第六條 獎補資金由黃河流域5縣統籌用于區域內生態保護和高質量發展相關支出，主要用于以下方面:

（一）加強生態環境保護。包括支持黃河流域水源涵養能力建設、水土保持和污染治理、濕地生態保護修復等，促進完善生態環境治理體系。

（二）全力保障黃河安瀾。包括支持重點河段、險工險段治理，保障重要堤防水庫和基礎設施安全等，不斷完善防災減災體系。

（三）推進水資源節約集約利用。包括支持實施深度節水控水行動、節水產業發展和技術提升、再生水循環利用，推進節水型社會發展等。

（四）推動綠色低碳高質量發展。包括支持糧食和重要農產品生產，推動產業轉型升級，建設特色優勢現代產業體系，促進城鄉協調發展等。

（五）保護傳承弘揚黃河文化。包括支持保護黃河文化遺產和自然遺產、弘揚紅色革命文化、推動文化和旅游融合發展等。

（六）其他。黨中央、國務院和省委、省政府確定的黃河流域生態保護和高質量發展重點工作任務以及其他相關支出。

第七條 獎補資金不得用于樓堂館所、形象工程和政績工程等中央、省明令禁止的項目支出，不得用于與生態保護和高質量發展無關的其他支出以及財經紀律禁止的其他支出。

第三章 分配下達

第八條 獎補資金采用項目法和因素法進行分配。

（一）項目法。適用于黨中央、國務院和省委、省政府決策部署確定的重點項目，按照明確的年度計劃或者任務進行補助。

（二）因素法。適用于除按項目法安排外的資金，選取黃河流域面積、水資源量、GDP、全體居民可支配收入4項因素，各占25%權重測算分配。

第九條 獎補資金按照以下公式測算分配：

某地獎補資金=按項目法分配資金+按因素法分配資金

按因素法分配資金=按因素法分配數額×該地補助系數

某地補助系數=（該地黃河流域面積÷∑黃河流域5縣黃河流域面積）×25%+（該地水資源量÷∑黃河流域5縣水資源量）×25%+（該地GDP增量÷∑黃河流域5縣GDP增量）×25%+（該地全體居民可支配收入增量÷∑黃河流域5縣全體居民可支配收入增量）×25%

第十條 財政廳接到中央轉移支付后，在規定時限內按規定程序將獎補資金下達州級財政部門。

第十一條 州級財政部門收到獎補資金后，應及時制定本州資金分配方案，在規定時限內分配下達縣級財政部門。

第四章 資金管理

第十二條 獎補資金支付嚴格執行國庫集中支付制度，納入預算管理一體化系統管理，按規定辦理用款計劃申請、資金支付、收支對賬等。

第十三條 獎補資金原則上應在當年執行完畢，年度未支出的資金按結轉結余資金管理有關規定處理。

第十四條 獎補資金涉及政府采購的，應按照《四川省政府集中采購目錄及標準》規定編制政府采購預算，禁止拆分項目規避政府采購，不得超預算、無預算開展政府采購。對適宜由中小企業提供的，應預留采購份額面向中小企業采購，并在政府采購預算中單獨列示。

第十五條 各類機關和承擔行政職能的事業單位是政府購買服務的購買主體，應結合《四川省政府購買服務指導性目錄》，認真編制政府購買服務預算，屬于政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的購買服務項目，應當同步編制政府采購預算。堅持先安排預算、后購買服務，不得將實施政府購買服務作為增加單位財政支出預算的依據。嚴禁將不屬于政府職責范圍的服務事項或應當由政府直接履職的事項納入政府購買服務；嚴禁將人員招、聘用，以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項納入政府購買服務；嚴禁將工程、工程和服務打包的項目納入政府購買服務；嚴禁借政府購買服務名義變相融資舉債。

第十六條 獎補資金形成的國有資產，應按國有資產管理有關規定進行登記核算，加強使用和處置管理，防止國有資產流失。

第五章 績效監督

第十七條 對獎補資金安排的支出，州縣財政部門要實施全過程預算績效管理，科學合理設定項目績效目標和區域績效目標，按規定開展績效評估，動態實施績效運行監控，開展項目績效評價，加強評價結果應用。中央和省級財政部門將根據需要對獎補資金組織開展績效評價。

第十八條 州級財政部門應于每年6月10日前，將上年度獎補資金安排使用情況報財政廳備案。縣級財政部門要提前將資金安排使用情況報送州級財政部門匯總。

第十九條 州縣財政部門要嚴格落實財會監督責任，嚴肅財經紀律，深化內部控制，加強監督管理，有效防范化解獎補資金管理使用過程中存在的風險隱患。要聚焦項目審核、預算安排等關鍵環節開展事前監督，對執行中的突出或共性問題及時跟蹤檢查，實施重點項目穿透式監督。強化結果應用，將監督檢查結果與資金安排掛鉤。獎補資金涉及的部門和單位要自覺接受紀檢監察、巡視巡察、審計監督和財會監督等監督檢查，對在各類監督檢查中發現的問題，責任單位要及時制定整改措施、切實整改到位。

第二十條 相關單位和個人在資金管理使用中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規處理。涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由財政廳負責解釋。相關州縣財政部門可根據本辦法，結合實際情況，制定具體管理辦法或實施細則。

第二十二條 本辦法自2025年11月1日起施行，有效期3年。

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