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四川省固定資產投資項目審批“一件事”實施方案（全文）| 一網通辦，并聯審批
四川省內的項目建設單位迎來重大利好消息！為貫徹落實國家“高效辦成一件事”改革部署，四川省正式出臺《固定資產投資項目審批“一件事”實施方案》。此項改革旨在通過 “一窗受理、并聯審批、數據共享” 的方式，將項目 核準/備案、節能審查、用地預審與選址、環評審批 這四大關鍵事項集成聯辦，大幅壓縮整體審批時限，切實提升企業辦事效率。本文將為您詳解適用范圍、核心流程與關鍵節點。
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四川省固定資產投資項目審批“一件事”實施方案
為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）精神，按照《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度新一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）部署，在總結試點經驗的基礎上，制定本方案。
一、工作目標
堅持目標導向和問題導向，依托四川省政務服務一體化平臺，以固定資產投資項目代碼為核心集成審批服務功能，建立健全跨部門、跨層級的協同審批工作機制。通過推行容缺受理、并聯審批、數據共享等方式，優化整合審批流程，精簡規范申報材料，壓縮整體審批時限，實現相關審批事項“一窗受理、并聯辦理、限時辦結、統一出件”，不斷提升企業群眾辦事的便捷度、滿意度和獲得感。
二、聯辦事項
（一）固定資產投資項目核準/備案（含基本建設類項目、技術改造類項目）；
（二）固定資產投資項目節能審查和碳排放評價（含基本建設類項目、技術改造類項目）；
（三）建設項目用地預審與選址意見書核發；
（四）建設項目環境影響評價審批。
三、實施范圍
固定資產投資項目審批“一件事”適用于各類企業在四川省行政區域內投資建設的固定資產投資項目。企業提出申請時，需一次性選擇兩個及以上事項進行聯辦。涉及占用永久基本農田、生態保護紅線（含按規定可開展的有限人為活動）的項目，暫不納入本“一件事”實施范圍。
四、主要任務
（一）統一申請表單。梳理整合各事項的辦理標準和規范，統一各審批事項申請樣表，實行通用信息歸集合并、共享數據自動填報，將所需申請信息整合形成“一張表單”。
（二）精簡申請材料。全面梳理各審批事項的申請材料，依法依規進行整合與精簡。能夠通過部門間數據共享獲取的材料，不得要求申請人重復提交，切實降低制度性交易成本。
（三）優化業務流程。強化審批部門前期服務與指導，將串聯審批優化為并聯審批，推動線上線下服務融合，實現線上“一網通辦”、線下“一站式服務”，大幅提升審批效率。
（四）強化數據賦能。統一數據標準和接口規范，深化系統互聯互通和數據共享應用。推動申請材料、辦理過程信息與結果證照的高效流轉與反饋，實現“數據跑路”替代“群眾跑腿”。
五、責任分工
（一）省發展改革委。負責統籌固定資產投資項目審批“一件事”的整體推進；會同省級相關責任部門編制辦事指南、申請表、申請材料清單及辦理流程等事項要素；組織有關部門召開工作推進會議，共同研究解決工作推進中遇到的問題。適配本部門業務系統并封裝能力接口與省一體化政務服務平臺進行對接，確保本部門業務系統數據推送、接收和業務協同。
（二）經濟和信息化廳。協同推進固定資產投資項目審批“一件事”，配合做好實施方案印發、辦事指南編制和專欄建設等工作，負責統籌指導各級經信部門協同推進固定資產投資項目審批“一件事”。
（三）自然資源廳。協同推進固定資產投資項目審批“一件事”，配合做好實施方案印發、辦事指南編制和專欄建設等工作，負責統籌指導各級自然資源部門協同推進固定資產投資項目審批“一件事”。適配業務系統并封裝能力接口與省一體化政務服務平臺進行對接，確保本部門業務系統數據推送、接收和業務協同。
（四）生態環境廳。協同推進固定資產投資項目審批“一件事”，配合做好實施方案印發、辦事指南編制和專欄建設等工作，負責統籌指導各級生態環境部門協同推進固定資產投資項目審批“一件事”。協調國垂系統與省一體化政務服務平臺進行對接，確保本部門業務系統數據推送、接收和業務協同。
（五）應急管理廳。協同推進固定資產投資項目審批“一件事”，配合做好實施方案印發、辦事指南編制和專欄建設等工作，負責統籌指導各級應急管理部門協同推進固定資產投資項目審批“一件事”。適配業務系統并封裝能力接口與省一體化政務服務平臺進行對接，確保本部門業務系統數據推送、接收和業務協同。
（六）省政務服務和資源交易服務中心。負責指導四川政務服務網固定資產投資項目審批“一件事”主題專欄建設，協調推進與各部門業務信息系統對接，將申請信息分發至相關業務部門系統，匯總反饋各部門辦理結果；負責統籌相關電子證照共享。將固定資產投資項目審批“一件事”入駐省政務服務中心大廳綜合窗口，負責統籌指導各級政務服務部門開展受理、轉辦、頒發送達等工作。
（七）市（州）相關部門。各地發展改革部門負責統籌推進轄區內固定資產投資項目審批“一件事”的整體實施，建立健全本級跨部門協同工作機制，及時研究解決工作推進中遇到的各類問題。各相關部門要加強溝通、密切協作，推動本系統業務縱向聯動、橫向協同，形成工作合力。市（州）部門要加強對縣（市、區）的督促指導，確保各項任務高標準、按時限落實到位。
固定資產投資項目審批“一件事”應納入政務服務中心集中辦理。各地可積極借鑒試點地區的成熟經驗，在幫辦代辦、“轉外事項”并聯辦理、“綜合評一次”等方面，持續優化便民服務舉措，提升一站式服務水平。鼓勵各地開展小切口創新，探索形成可復制、可推廣的經驗做法。
六、工作要求
（一）加強組織實施。各地、各有關部門要扛牢主體責任、提高政治站位，樹立“以人民為中心”的發展思想，將固定資產投資項目審批“一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，明確責任分工，細化工作舉措，強化部門協同，落實技術與經費保障，確保2025年12月31日前全域正式上線運行。各試點城市要切實發揮示范引領、輻射帶動作用，分片區指導非試點市（州）推廣實施。
（二）完善政策配套。各地、各有關部門要依據本方案確定的流程優化要求，及時制定或修訂相應的配套政策和操作細則。同步完善事中事后監管機制，探索建立相關領域信用監管體系，依法依規實施懲戒，提高違規和失信成本。
（三）強化培訓宣導。各地、各有關部門應針對性地開展業務培訓，及時提煉并推廣改革中的典型實踐做法。加大政策宣傳和解讀力度，引導企業群眾自愿選擇“一件事”集成服務，確保改革紅利直達基層，切實把好事辦實、實事辦好。
（四）持續跟蹤優化。各地、各有關部門要動態跟蹤固定資產投資項目審批“一件事”改革成效，廣泛聽取企業和群眾意見，針對運行中的堵點難點問題持續優化流程、完善系統、健全機制，不斷提升服務便利化水平。
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