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咸豐茶企必看：2025-2027抹茶產(chǎn)業(yè)扶持政策落地（附補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
為深入貫徹落實(shí)恩施州“名優(yōu)茶出省、大宗茶出海”發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)咸豐縣茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化抹茶全產(chǎn)業(yè)鏈體系，夯實(shí)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，咸豐縣正式印發(fā)《咸豐縣抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實(shí)施方案（2025—2027年）》。方案以打造“世界富硒抹茶之都”為核心目標(biāo)，明確“全業(yè)態(tài)布局、全資源利用、全市場開拓、全鏈條培育”發(fā)展思路，劃定三年期量化目標(biāo)與六大重點(diǎn)任務(wù)，為縣域抹茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供行動綱領(lǐng)。以下為方案核心內(nèi)容優(yōu)化解讀。
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我們的服務(wù)矩陣涵蓋：
資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)培育
研發(fā)平臺建設(shè)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技能大師工作室
智能綠色轉(zhuǎn)型：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標(biāo)
專項(xiàng)榮譽(yù)申報：首臺套重大裝備、老字號品牌、政府質(zhì)量獎、科技成果評價
知識產(chǎn)權(quán)全鏈條：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)規(guī)劃與申請
工商財稅配套：為企業(yè)發(fā)展提供全方位的合規(guī)支持
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咸豐縣抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實(shí)施方案(2025—2027年)
為貫徹落實(shí)恩施州“名優(yōu)茶出省大宗茶出海”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)全縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化抹茶全產(chǎn)業(yè)鏈體系，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以打造“世界富硒抹茶之都”為目標(biāo)，堅持“全業(yè)態(tài)布局、全資源利用、全市場開拓、全鏈條培育”發(fā)展思路，到2027年，全縣抹茶原料基地達(dá)到3萬畝。培植引進(jìn)抹茶龍頭加工企業(yè)2家、建設(shè)抹茶精制設(shè)備30臺(套);碾茶加工企業(yè)10家、碾茶生產(chǎn)線30組60條，碾茶產(chǎn)量達(dá)3000噸以上，抹茶產(chǎn)量達(dá)到1000噸以上，實(shí)現(xiàn)精深加工產(chǎn)值5億元、綜合產(chǎn)值10億元。培育抹茶生產(chǎn)社會化服務(wù)組織10家以上，機(jī)械化采摘率達(dá)到80%。建設(shè)1個抹茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心和1個抹茶質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心，對標(biāo)日本、歐盟標(biāo)準(zhǔn)制定出臺《咸豐抹茶內(nèi)含物檢測標(biāo)準(zhǔn)》。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快抹茶原料基地建設(shè)
1.科學(xué)規(guī)劃布局。堅持“品種優(yōu)良、集中連片、產(chǎn)能匹配”原則，圍繞3萬畝建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)，2025年春季已建成0.5萬畝，2025年秋季至2026年春季建設(shè)1萬畝，2026年秋季至2027年春季建設(shè)1.5萬畝。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
2.推廣優(yōu)良品種。推廣奧綠、藪北、龍井43、中茶108等優(yōu)良茶葉品種，在全縣適宜地區(qū)進(jìn)行推廣種植。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
3.配套設(shè)施建設(shè)。抹茶原料生產(chǎn)基地實(shí)施立柱、拉線、覆蓋遮陽網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，有條件地區(qū)配套水肥一體化灌溉系統(tǒng)，確保鮮葉達(dá)到加工標(biāo)準(zhǔn)、滿足加工產(chǎn)能需求。〔責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
4.綠色富硒管理。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)富硒生產(chǎn)技術(shù)推廣，持續(xù)推進(jìn)綠色、富硒茶園基地建設(shè)。以清坪鎮(zhèn)、唐崖鎮(zhèn)、活龍坪鄉(xiāng)、小村鄉(xiāng)、黃金洞鄉(xiāng)、大路壩區(qū)為核心區(qū)域，建設(shè)5000畝歐標(biāo)原料基地，全縣所有基地達(dá)到國標(biāo)要求。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
(二)強(qiáng)化生產(chǎn)能力提升
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠。綜合考慮抹茶原料基地、交通便利等因素，因地制宜新建(改造)抹茶加工廠2家、抹茶原料(碾茶)加工廠10家。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源規(guī)劃局、縣林業(yè)局、州生態(tài)環(huán)境局咸豐縣分局、縣水利局、縣城管執(zhí)法局、國網(wǎng)咸豐縣供電公司，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
2.建設(shè)智能化生產(chǎn)線。引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的碾茶生產(chǎn)線和抹茶研磨設(shè)備，支持龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開展抹茶生產(chǎn)加工技術(shù)科研合作，促進(jìn)碾茶加工關(guān)鍵技術(shù)提升，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能，推進(jìn)抹茶產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化加工。〔責(zé)任單位：
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
3.開展社會化服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))為主體，培育抹茶生產(chǎn)社會化服務(wù)組織10家，推廣新型智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用，開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、機(jī)械化采摘和技術(shù)技能培訓(xùn)等茶園全程托管服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
(三)健全質(zhì)量管控體系
1.提升檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α＝ㄔO(shè)覆蓋全縣、輻射周邊縣市的抹茶農(nóng)殘、內(nèi)含物(氨基酸、兒茶素等)等各項(xiàng)指標(biāo)的檢測檢驗(yàn)中心和技術(shù)研究中心。對標(biāo)日本、歐盟標(biāo)準(zhǔn)制定出臺《咸豐抹茶內(nèi)含物檢測標(biāo)準(zhǔn)》,樹立行業(yè)檢測標(biāo)桿和抹茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量話語權(quán)。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.實(shí)施以質(zhì)論價機(jī)制。組織開展企業(yè)自檢能力培訓(xùn)，實(shí)時上傳檢測數(shù)據(jù)，確保每批次鮮葉質(zhì)量達(dá)標(biāo)。建立“以質(zhì)論價”收購價格動態(tài)調(diào)整體系，科學(xué)設(shè)定茶葉收購價格標(biāo)準(zhǔn)(如以農(nóng)殘、內(nèi)含物等指標(biāo)為設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)),促進(jìn)茶農(nóng)基地精細(xì)化管理水平提升。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
3.建設(shè)數(shù)字化智慧平臺。以“科技生產(chǎn)加科學(xué)管理”的思路，對抹茶原料基地茶園開展溯源，通過輸入茶園名稱、所在地區(qū)、種植品種等關(guān)鍵信息快速定位到目標(biāo)茶園，按區(qū)域統(tǒng)計茶園面積、按品種統(tǒng)計茶園數(shù)量等。進(jìn)一步完善抹茶原料基地的栽培、病蟲害、制茶、營銷等具體的技術(shù)服務(wù)體系。(責(zé)任單位：縣政數(shù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(四)拓展國內(nèi)國際市場
1.布局國內(nèi)市場。培植引進(jìn)抹茶營銷龍頭企業(yè)，布局線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)銷售能力。激勵抹茶企業(yè)打開全國主要茶市銷路，建成覆蓋全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局)
2.開拓國際市場。發(fā)揮縣外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，鼓勵茶企聯(lián)合開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易出口和跨境電商業(yè)務(wù)，組織茶企赴海外市場考察洽談，不斷開拓海外市場。(責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(五)強(qiáng)化品牌文化賦能
1.融入公共品牌體系。根據(jù)全州統(tǒng)一品牌管理的相關(guān)要求，積極融入“恩施硒茶”體系。實(shí)施農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造“硒都抹茶”IP。嚴(yán)格品牌管理，強(qiáng)化市場監(jiān)督，維護(hù)區(qū)域品牌形象，擴(kuò)大市場影響力。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局)
2.培育企業(yè)品牌。加快抹茶精深加工龍頭企業(yè)品牌發(fā)展，創(chuàng)建全國知名品牌。推進(jìn)企業(yè)商標(biāo)注冊、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立，積極開展“二品一標(biāo)”認(rèn)證、歐盟標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，推動技術(shù)創(chuàng)新，改良生產(chǎn)工藝，優(yōu)化包裝設(shè)計，提升產(chǎn)品檔次，塑造品牌核心價值。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局)
3.多渠道宣傳推廣。在縣內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)和重要農(nóng)文旅活動中突出“硒都抹茶”文化元素。組織抹茶企業(yè)在國內(nèi)主要茶葉交易市場進(jìn)行品牌推廣，在國內(nèi)主要茶市和經(jīng)銷商門頭設(shè)立廣告牌。積極參加農(nóng)交會、茶博會、農(nóng)博會、食博會等大型博覽交易會，舉辦
專場宣傳推介活動。(責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣融媒體中心)
(六)加強(qiáng)科技人才支撐
1.搭建產(chǎn)學(xué)研平臺。建立健全咸豐抹茶生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，支持企業(yè)和科研院校(所)開展合作，共建實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。主動對接國家級、省級抹茶產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，搭建科研平臺，增強(qiáng)縣級科技研發(fā)與應(yīng)用能力。爭取國家級和省級茶葉產(chǎn)業(yè)體系、省茶葉工程技術(shù)研究中心等平臺專家支持，破解咸豐抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。(責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié))
2.充實(shí)技術(shù)服務(wù)人才。加強(qiáng)抹茶生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和管理等方面的人才隊(duì)伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)水平。建立茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和技術(shù)指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，特聘以鄉(xiāng)土專家、致富帶頭人、種植大戶為主的農(nóng)技人員，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。培育引進(jìn)抹茶精深加工、對外貿(mào)易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)秀人才，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和拓展國內(nèi)國際市場。〔責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))〕
三、支持政策
(一)支持抹茶原料基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))精心謀劃抹茶原料基地建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報、實(shí)施、驗(yàn)收、資金兌現(xiàn)和后期監(jiān)管。對市場主體采用棚架式遮陽覆蓋的抹茶原料基地，2025年春季建成并通過驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地按3000元/畝、一般原料基地按1500元/畝給予一次性補(bǔ)助；2025年秋季至2027年建
成并通過驗(yàn)收的抹茶原料生產(chǎn)基地按1000元/畝給予一次性補(bǔ)助。對市場主體新發(fā)展500畝及以上優(yōu)良品種、地塊相對集中連片的，按行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原料基地(含老茶園品種更新),再疊加補(bǔ)助種苗、土地租金等建設(shè)費(fèi)用2000元/畝，同一地塊同一環(huán)節(jié)不得重復(fù)領(lǐng)取財政性資金。
(二)支持社會化服務(wù)組織建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))投資公司等市場主體組建專業(yè)社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，購置適宜茶園田間管理機(jī)械設(shè)備，開展“耕種防收”等多環(huán)節(jié)社會化服務(wù)工作。市場主體當(dāng)年度新購置機(jī)械設(shè)備投資額達(dá)到50萬元以上的，按采購金額30%給予獎補(bǔ)，單個主體每年度獎補(bǔ)最高不超過50萬元(不與國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目重復(fù)享受)。
(三)支持茶企設(shè)備改造升級。對生產(chǎn)加工抹茶、碾茶的茶葉加工企業(yè)，在加工技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝提升等方面給予獎補(bǔ)。企業(yè)在一個自然年度內(nèi)新購置抹茶、碾茶生產(chǎn)加工設(shè)備，以設(shè)備到廠并完成安裝驗(yàn)收日期為準(zhǔn)，投資額達(dá)到400萬—2000萬元(含),在項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元(含)以上、銷售收入達(dá)到產(chǎn)值的70%及以上，按設(shè)備投資額的25%給予獎補(bǔ)；投資額超過2000萬元，在項(xiàng)目正式投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元(含)以上、銷售收入達(dá)到產(chǎn)值的70%及以上，按設(shè)備投資額的30%給予獎補(bǔ)。獎補(bǔ)資金分三年兌現(xiàn)，比例為50%、30%、20%。本條政策可與州級及以上同類支持政策疊加，但不得與已明確不可疊加的政策重復(fù)享受，疊加后的獎補(bǔ)總額不超過設(shè)備投
資額的50%(含)。
四、保障措施
由縣政府分管副縣長牽頭，整合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣城管執(zhí)法局、縣招商服務(wù)中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))力量，統(tǒng)籌推進(jìn)抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。具體由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。按照年度建設(shè)計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))如期完成抹茶原料基地和生產(chǎn)線建設(shè)，縣直相關(guān)部門從項(xiàng)目立項(xiàng)到品牌營銷等全環(huán)節(jié)給予保障。爭取中央和省、州項(xiàng)目資金，加大本級財政資金投入。在企業(yè)融資、貼息等方面給予金融支持，在水、電、氣等方面落實(shí)優(yōu)惠政策。充分利用媒體及時準(zhǔn)確發(fā)布抹茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和信息。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營造全社會共同推進(jìn)抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
本《實(shí)施方案》由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，并制定具體實(shí)施細(xì)則加以落實(shí)。
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