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從“數量擴張”到“質量引領”!安徽省專精特新政策2026版新政申報攻略!本辦法自2026年4月1日起實施。原《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》中涉及專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業相關條款和認定標準同時廢止。在本辦法實施前認定的專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業繼續有效,有效期到期后自動失效,失效后按本辦法重新認定或復核。合肥市、阜陽市、六安市、安慶市、池州市、亳州市、宿州市、馬鞍山市、黃山市、宣城市、淮北市、淮南市、蚌埠市、銅陵市、蕪湖市、滁州市各地需要咨詢規劃專精特新的可以聯系小編為您解答輔導!
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自2022年《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》實施以來,“專精特新”已成為我國中小企業轉型升級的核心標識。四年磨一劍,2026年4月1日,《優質中小企業梯度培育管理辦法》正式實施,標志著我國中小企業梯度培育體系從“探索試行”邁入“系統深化”的新階段。這場政策升級不僅是名稱從“暫行”變為“正式”,更是一場從理念到標準、從管理到服務的系統性重塑。本文將為您深入解析新舊兩版政策的六大關鍵變化,并為企業提供清晰的應對策略。
一、安徽省專精特新政策新舊“管理辦法”對比分析
(一)總則部分對比
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項目 |
2022年版 |
2026年版 |
主要變化 |
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制定目的 |
提升中小企業創新能力,促進高質量發展,助力產業基礎高級化和產業鏈現代化 |
加強和規范培育管理,促進專精特新發展,支撐新型工業化、新質生產力、現代化產業體系 |
新增“新質生產力”“現代化產業體系”等國家戰略表述,更強調規范性和系統性 |
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優質中小企業定義 |
創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業 |
科技和創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業 |
將“創新型中小企業”拓展為“科技和創新型中小企業”,突出科技屬性 |
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培育原則 |
完整、準確、全面貫徹新發展理念等 |
新增“落實‘兩個毫不動搖’” |
強調對各類市場主體一視同仁,強化政策公平性 |
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職責分工 |
工信部負責宏觀指導、標準發布、“小巨人”認定;省級負責細則制定、專精特新及創新型認定 |
工信部負責宏觀指導、標準發布、“小巨人”認定;省級負責培育和專精特新認定 |
取消省級制定細則報備要求,簡化程序;明確其他機構未經授權不得開展認定活動 |
(二)認定程序與標準對比
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項目 |
2022年版 |
2026年版 |
主要變化 |
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認定主體 |
分為“評價”(創新型)和“認定”(專精特新、“小巨人” |
統一為“認定”,取消“創新型中小企業”獨立認定環節 |
簡化層級,將“創新型”納入“科技和創新型”統一管理 |
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申報條件 |
近三年無重大安全、質量、環境事故等 |
近三年無較大生產安全事故、重大網絡和數據安全事件等 |
表述更具體,增加“網絡和數據安全”事件類型,強調行業合規 |
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審核機制 |
未明確審核機制 |
明確“雙隨機”審核機制,包含產業和財務專家 |
提升審核規范性與公正性 |
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主動發現機制 |
無 |
新增“主動發現機制”,挖掘產業鏈、股權投資等數據 |
增強政府主動服務意識,擴大優質企業覆蓋面 |
(三)動態管理機制對比
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項目 |
2022年版 |
2026年版 |
主要變化 |
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有效期管理 |
創新型、專精特新、“小巨人”均為3年 |
專精特新、“小巨人”為3年;“科技和創新型”另行規定 |
統一有效期管理,簡化操作 |
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信息更新時限 |
每年4月30日前更新 |
每年5月31日前更新 |
延后1個月,更寬松 |
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未更新處罰 |
未更新則取消復核資格 |
首次未更新重點監測,累計兩次取消認定 |
分級處理,更具操作性 |
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重大變化報告 |
3個月內報告,未報告取消認定 |
明確簡單更名、跨區域遷移等處理流程 |
分類管理更細致,服務導向更強 |
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違規處理 |
發生重大事故、失信等直接取消認定,三年內不得申報 |
允許完成信用修復或整改后三年內可再次申報 |
更具彈性,鼓勵企業整改回歸 |
(四)培育服務部分對比
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項目 |
2022年版 |
2026年版 |
主要變化 |
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培育導向 |
建立梯度培育體系,制定分層分類政策 |
明確“不層層設定數量指標”,強調質量為先 |
從“數量導向”轉向“質量導向” |
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政策工具 |
財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等 |
財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等 |
強化數據要素支持,提升政策落地效率 |
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服務體系 |
政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同 |
強調公共服務與市場化服務相互促進,打造全國中小企業服務網 |
更強調線上線下融合與平臺載體作用 |
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企業治理支持 |
提升公司治理、精細管理和合規水平 |
新增政府購買專業機構服務、弘揚企業家精神等內容 |
加強企業管理能力建設與文化培育 |
(五)附則與過渡安排
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項目 |
2022年版 |
2026年版 |
主要變化 |
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實施時間 |
2022年8月1日 |
2026年4月1日 |
正式取代暫行辦法 |
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過渡期安排 |
原有認定企業繼續有效,到期后按新辦法復核 |
原有企業繼續有效,到期后自動失效,需重新認定或復核 |
明確新舊銜接機制,確保平穩過渡 |
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解釋權 |
工信部負責解釋 |
工信部負責解釋 |
工信部負責解釋 |
(六)關鍵評價標準變化
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認定類型 |
2022年版標準(摘要) |
2026年版標準(摘要) |
主要變化 |
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專精特新中小企業 |
營業收入≥1000萬元或近2年融資≥2000萬元;研發費用≥100萬元且占比≥3% |
營業收入≥1500萬元或近2年融資≥2000萬元;研發費用均≥100萬元且占比≥3%;主營業務占比≥80% |
營收門檻提高,主業集中度要求更嚴 |
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專精特新“小巨人”企業 |
營收≥1億元或5000萬-1億元且研發占比≥6%;擁有2項I類知識產權 |
營收≥5000萬元;近2年研發合計≥1200萬元且每年占比≥3%;擁有4項I類知識產權 |
研發投入門檻明確提高,知識產權數量要求翻倍 |
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創新能力豁免 |
獲得國家級科技獎勵可直通
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獲得國家級科技獎勵(前三)可不考察知識產權數量 |
保留并強化對高水平科技獎勵的認可 |
二、安徽省專精特新政策申報總結與趨勢分析
(一)理念升級:從“培育數量”到“鍛造質量”
2022版強調“培育一百萬家創新型中小企業、十萬家專精特新中小企業、一萬家專精特新‘小巨人’企業”,帶有明顯的數量導向。2026版則明確“不層層設定培育數量指標”,轉向“質量為先”的發展邏輯。這一轉變呼應了國家發展新質生產力、建設現代化產業體系的戰略要求,意味著政策資源將更集中地投向真正具備技術創新能力和市場競爭力的企業。企業啟示:企業應重新評估自身的“質量成色”,注重技術創新實質而非單純滿足指標,在專業化、精細化、特色化上下真功夫。
(二)體系重構:三層架構優化為“兩類三層”
2022版采用“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業”的三層進階體系。2026版將底層整合為“科技和創新型中小企業”,作為培育池,其上依然是“專精特新中小企業”和“專精特新‘小巨人’企業”。這一變化強化了“科技型”屬性的基礎地位,使培育路徑更加清晰連貫。企業啟示:科技型中小企業應積極獲取相關備案或評價,夯實“科技”標簽,這是邁向“專精特新”的第一步。
(三)標準提升:核心指標全面收緊,凸顯“優中選優”
1.營收與主業集中度門檻提高:專精特新中小企業營收門檻從1000萬元提至1500萬元,主營業務收入占比從無明確要求提升至不低于80%。專精特新“小巨人”企業營收門檻明確為5000萬元以上,主營業務占比要求從70%大幅提升至90%。2.研發創新要求顯著加碼:專精特新“小巨人”企業的研發費用要求從“近2年占比不低于3%或6%”變為“近兩年合計不低于1200萬元且每年占比不低于3%”,對持續高強度研發投入提出了明確要求。I類知識產權數量要求翻倍:“小巨人”企業從2項增至4項。3.財務健康要求更細:資產負債率要求更為嚴格,并成為專精特新中小企業的明確指標之一。企業啟示:企業需提前規劃,持續加大研發投入,注重核心知識產權的積累與轉化,同時保持健康的財務狀況。
(四)管理深化:動態監管更智能,進退機制更彈性
審核機制規范化:2026版新增“雙隨機”(隨機派專家、隨機派任務)審核機制,并要求專家組包含產業和財務專家,提升認定工作的公正性與專業性。監測方式分級化:對未按時更新信息的企業,從直接“取消資格”變為“首次監測、兩次取消”的分級處理,體現監管溫度。退出通道人性化:對于因失信等問題被取消認定的企業,允許其在完成信用修復或整改后,三年內可再次申報,給予了改過自新的機會。變更處理精細化:明確了“簡單更名”與“跨區域遷移”的便捷處理流程,適應企業動態發展需要。企業啟示:企業必須重視合規經營與信用建設,并養成定期維護培育平臺信息的習慣。發生重大變更時,應主動及時報告。
(五)服務賦能:從“政策供給”到“生態構建”
2026版政策在服務層面有質的飛躍:
強調“免申即享、直達快享”,推動惠企政策智能匹配、精準落地,降低企業政策獲取成本。構建全國中小企業服務“一張網”,推動線上線下服務深度融合,提升服務覆蓋面。新增“用數”要素保障,體現出對數據這一新型生產要素的重視,支持企業數字化轉型。明確要求不得委托第三方中介機構開展認定相關工作,凈化申報環境,減輕企業負擔。企業啟示:企業應積極對接官方服務平臺,利用好數字化轉型工具。申報過程應依靠自身實力,警惕任何聲稱“包過”的有償中介服務。
(六)新舊銜接:平穩過渡,重在提質
2026版辦法設置了明確的過渡期:此前已獲認定的企業繼續有效,有效期屆滿后自動失效,需按新標準重新認定或復核。這意味著所有企業最終都將站在新標尺下被衡量。
三、安徽省專精特新政策申報企業應對策略總覽
1.自診斷,早規劃:立即對照2026版新標準進行差距分析,制定1-3年的達標升級規劃。
2.強內核,重創新:將研發投入和知識產權產出作為核心考核,推動創新成果實際轉化并產生經濟效益。
3.精財務,優治理:關注主營業務集中度、資產負債率等財務健康指標,完善企業內部治理。
4.用平臺,享服務:主動注冊并熟練使用“優質中小企業梯度培育平臺”,及時更新信息,關注政策動態。
5.避誤區,走正道:堅信企業實力是根本,堅決抵制任何形式的申報造假和中介“忽悠”。
四、結語
2026版《優質中小企業梯度培育管理辦法》的出臺,是一場深刻的政策進化。它傳遞出一個明確信號:中國的“專精特新”培育工程,正在從追求規模的“廣撒網”,轉向鍛造高質量主體的“精鍛造”。對于廣大中小企業而言,這既是挑戰,更是機遇。挑戰在于標準更高、要求更嚴;機遇在于競爭環境更清朗、優質企業獲得的賦能更集中。唯有那些真正沉心靜氣、專注創新、打磨產品、深耕市場的企業,才能在這場以“質量”為名的競賽中勝出,成為支撐中國現代產業體系的核心力量。
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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;
二、國家高新技術企業培育認定、科技型中小企業、專精特新、專利軟著知識產權申報;
三、國家、省、市各類企業榮譽資質申報;
四、國家、省、市企業技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創空間、綠色工廠、大數據企業、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規上、老字號、新產品等研發平臺創建輔導、申報:
五、資金申請報告、可行性研究報告、商業計劃書、項目建議書、等各類報告編制;
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