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安徽省廣告與數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定、申報(bào)、考核全指南(2026年2月施行)
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安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)范園區(qū)管理,進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚,提升全省廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、數(shù)字化水平,更好發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,根據(jù)《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見》以及安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2026年)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定,廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)要素集聚,廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高,創(chuàng)新能力強(qiáng),具有功能完善的廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系,對(duì)全省或區(qū)域廣告(數(shù)字廣告)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范、引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。
第三條安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素集聚,發(fā)展提質(zhì)增效,服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施和安徽省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展。
第四條安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定要遵循自愿、公開、擇優(yōu)、示范的原則,依照規(guī)范的程序進(jìn)行。
未經(jīng)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定,不得以任何形式使用安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安徽省數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)及類似表述。
第五條安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和各市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門支持地方結(jié)合實(shí)際、因地制宜建設(shè)廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū),配合屬地人民政府出臺(tái)相關(guān)支持政策和措施。
第六條安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局履行指導(dǎo)全省廣告業(yè)發(fā)展職能,負(fù)責(zé)安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定和管理,并根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況,推薦符合條件的園區(qū)申報(bào)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)工作,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第二章申報(bào)與認(rèn)定
第七條申報(bào)安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遵循公開、自愿原則,省內(nèi)符合本辦法規(guī)定條件的園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)均可提出申請(qǐng)。
第八條申報(bào)安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件:
(一)符合國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,符合安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立;
(二)所在地縣級(jí)以上人民政府對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展有明確的支持政策和管理機(jī)制;
(三)園區(qū)有完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,園區(qū)規(guī)模適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚需要,有明確的地理邊界;
(四)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營主體明確,具有獨(dú)立法人資格,有專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員,運(yùn)營機(jī)制規(guī)范,管理制度健全,能夠有效組織開展園區(qū)的管理和運(yùn)營;
(五)擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái),能夠?yàn)槿腭v園區(qū)的企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的廣告企業(yè)提供必要的硬件環(huán)境和基本的公共服務(wù),園區(qū)安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保條件等符合國家規(guī)定;
(六)以廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位,廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)60%以上;
(七)園區(qū)入駐企業(yè)廣告營業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居同類園區(qū)領(lǐng)先地位,年度廣告營業(yè)收入總計(jì)達(dá)1億元人民幣以上;
(八)園區(qū)規(guī)范運(yùn)營1年以上;
(九)園區(qū)和入駐企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)符合相關(guān)法律規(guī)定;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條申報(bào)安徽省數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件以外,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)以數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位。園區(qū)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布及新媒體、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、品牌策劃、直播營銷、影視動(dòng)漫、電競(jìng)游戲、電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50%以上;
(二)園區(qū)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)10億元人民幣以上。
第十條安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào),按下列程序辦理:
(一)由廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)向園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng);
(二)設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到園區(qū)申請(qǐng)后,在10個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查,提出審查意見;
(三)對(duì)符合條件的,設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后,以文件形式向安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局申報(bào)。對(duì)申報(bào)材料不全的,設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門書面通知申報(bào)單位在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正,申報(bào)單位未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正或材料不符合要求的,視為放棄申報(bào)。
第十一條申報(bào)安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū),由園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按照第十條的規(guī)定,如實(shí)向設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送下列材料:
(一)《安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)表》;
(二)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批復(fù);
(三)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營情況報(bào)告;
(四)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;
(五)其他相關(guān)資料。園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)屬政府設(shè)立機(jī)構(gòu)的,需提交所在市或縣(市、區(qū))人民政府簽署的設(shè)立文件。
第十二條安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在收到設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送的申報(bào)材料后,在10個(gè)工作日內(nèi)組織認(rèn)定評(píng)估小組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,對(duì)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估,提出擬認(rèn)定或者暫不予認(rèn)定的意見。對(duì)擬認(rèn)定為安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,在安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上公示10個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的,提請(qǐng)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長辦公會(huì)議審定。
第十三條對(duì)通過審定的廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū),由安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)文公布,認(rèn)定為“安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“安徽省數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
第十四條安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、變更運(yùn)營主體等重大變更事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告,設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
第三章管理與考核
第十五條安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按照本辦法規(guī)定組織開展考核評(píng)估等工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和日常監(jiān)管,協(xié)助安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展園區(qū)考核評(píng)估等工作。
第十六條安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好本園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管相關(guān)工作。建立園區(qū)檔案管理制度,如實(shí)記錄園區(qū)運(yùn)營狀況、平臺(tái)建設(shè)與規(guī)劃完成等情況;建立重大事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告制度,及時(shí)報(bào)告園區(qū)重要情況;落實(shí)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,督促被確定為廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送單位的入園企業(yè)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。
第十七條安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前,向所在地設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送上年度園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營情況報(bào)告。設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營情況報(bào)告簽署意見,于每年2月10日前報(bào)送安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
第十八條安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依照本辦法規(guī)定對(duì)安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核。對(duì)已認(rèn)定的園區(qū)原則上每?jī)赡昕己艘淮?,由安徽省市?chǎng)監(jiān)督管理局組織相關(guān)單位及專家組成考核組對(duì)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。考核結(jié)果分為合格和不合格。安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將對(duì)考核不合格的園區(qū)進(jìn)行行政約談、限期整改,行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據(jù)。限期整改期限不超過6個(gè)月,整改期限屆滿后,安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將再次組織評(píng)估,考核仍不合格的,撤銷安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。考核結(jié)果書面通知考核對(duì)象。
第十九條對(duì)安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核包括以下幾個(gè)方面:
(一)發(fā)展方向是否符合國家、省有關(guān)法規(guī)政策和本辦法要求;
(二)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況;
(三)園區(qū)管理和運(yùn)營情況,包括園區(qū)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)發(fā)展、園區(qū)促進(jìn)區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展、園區(qū)和園區(qū)企業(yè)配合相關(guān)部門工作等情況;
(四)地方政府支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策、措施;
(五)設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)園區(qū)管理的意見;
(六)遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。
第二十條安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的,經(jīng)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織調(diào)查核實(shí)并形成撤銷建議,提請(qǐng)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長辦公會(huì)議審議通過后,撤銷其安徽省廣告(數(shù)字廣告)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定:
(一)因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的;
(二)廣告宣傳出現(xiàn)重大導(dǎo)向問題以及其他對(duì)社會(huì)造成不良影響的行為;
(三)損害消費(fèi)者利益,并造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;
(四)發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù),并造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;
(五)經(jīng)營管理不善,不能達(dá)到園區(qū)認(rèn)定條件的;
(六)考核不合格,并在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的;
(七)申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取園區(qū)資格的;
(八)有其他重大違法違規(guī)行為的。
第四章附則
第二十一條本辦法由安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自2026年2月1日起施行,2021年12月20日印發(fā)的《安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》(皖市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕24號(hào))同時(shí)廢止。
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