行業動態
最高200萬！淮北建筑業高質量發展獎勵政策：資質/產值/創優/科創全扶持
2026年2月1日起，淮北市《關于進一步促進建筑業高質量發展的若干措施》正式施行，有效期5年淮北市人民政府。新政聚焦產業能級倍增、企業規模提升、創優創新賦能、建造能力躍升、營商環境優化五大工程，從龍頭企業評定、資質升級獎勵、產值提升激勵、創優奪杯補貼、金融支持、人才扶持、中小企業幫扶、市場監管等多維度發力，全面優化建筑業發展環境，助力淮北建筑企業提升核心競爭力、實現轉型升級淮北市住房和城鄉建設局。本文深度拆解新政核心條款，為淮北建筑企業梳理全流程扶持政策與申報要點。
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我們的服務矩陣涵蓋：
資質認定：高新技術企業（全國）、科技型中小企業（全國）、專精特新企業培育
研發平臺建設：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室
智能綠色轉型：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標
專項榮譽申報：首臺套重大裝備、老字號品牌、政府質量獎、科技成果評價
知識產權全鏈條：專利、商標、版權、軟件著作權規劃與申請
工商財稅配套：為企業發展提供全方位的合規支持
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淮北市關于進一步促進建筑業高質量發展的若干措施
為貫徹落實省委、省政府關于推動建筑業高質量發展的工作要求，進一步優化建筑業發展環境，提升企業市場競爭力，推動行業轉型升級、提質增效，結合我市實際，制定以下措施。
一、實施產業能級倍增工程
（一）評定龍頭建筑企業。評定信用良好、市場競爭力強、上年度獲得省級建筑業行業榮譽、產值超10億元的建筑業企業為我市建筑業龍頭企業。（市住房城鄉建設局牽頭，各縣區政府等按職責分工負責）
（二）強化人才隊伍支撐。支持特級企業組建初、中級專業技術資格評審委員會，授予相應專業技術資格評審權。加快建筑業優秀人才引進、培育、激勵及高技能人才供給，對建筑業企業引進的人才，實施崗位技能提升培訓的企業，符合條件的可享受有關人才生活補貼、企業培訓補貼及科研創業資金補助等市最新政策。引導企業建立相對穩定的自有技術工人隊伍，逐步實現建筑產業工人公司化、專業化管理。（市人力資源社會保障局牽頭，市住房城鄉建設局等按職責分工負責）
（三）健全聯系幫扶機制。精準扶持企業，幫助企業提升資質水平，指導企業創優創獎，支持企業申報各類國家級、省級獎項。落實市縣兩級企業包保培育，實行企業訴求清單閉環管理。成立專項法律服務團隊，為企業在合同簽訂、工程變更、規避風險、化解糾紛等方面提供法律咨詢、指導、幫助。（市司法局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、各縣區政府等按職責分工負責）
（四）加大金融支持力度。支持銀行業金融機構擴大建筑業企業合格抵押質押物范圍，優化貸款審批流程和貸后管理，采取差別化授信政策，對綜合實力強、經營狀況好、社會信譽佳的企業，通過開展項目中標貸、應收賬款融資貸等業務給予支持，積極為企業放寬門檻、降低利率、增加額度等，有效緩解建筑業企業融資難、融資貴問題。對建筑業企業承攬本市政府或國有投資項目，在銀行進行應收賬款保理融資時，可變更工程款監管賬戶，并出具相關應收賬款確認函。（國家金融監督管理總局淮北監管分局牽頭，中國人民銀行淮北市分行、市財政局、市公共資源交易監管局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局等按職責分工負責）
（五）鼓勵企業資質多元化發展。龍頭企業依法申請取得的我市審批權限內相關類別的資質，允許向其全資控股子公司進行分立。（市住房城鄉建設局牽頭，各縣區政府等按職責分工負責）
二、實施企業規模提升工程
（六）鼓勵資質升級。對首次晉升施工總承包特級（綜合）、一級（甲級）資質的企業，分別給予企業不超過200萬元、100萬元一次性獎勵，等級每提高一級獎勵一次，已獲得高等級別資質的企業，升級其他同等級或低級別資質不重復獎勵。（市住房城鄉建設局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市水務局等按職責分工負責）
（七）鼓勵產值提升。對年度建筑業產值首次超過50億元的，給予企業不超過50萬元一次性獎勵；超過50億元的，每增長10億元給予不超過10萬元獎勵。（市住房城鄉建設局牽頭，市財政局等按職責分工負責）
（八）鼓勵對外拓展。建立域外項目聯系機制，暢通跟蹤服務渠道，協調解決企業困難問題。（市住房城鄉建設局牽頭，市交通運輸局、市水務局、各縣區政府等按職責分工負責）
三、實施創優創新賦能工程
（九）推行優質獎勵。政府投資或國有資金項目，鼓勵建設方對承建獲得市級及以上優質工程獎的建筑業企業，給予適當獎勵。根據招標文件要求在施工合同中對工程質量安全進行約定，對獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“國家優質工程獎”的，按照工程合同價的2％給予獎勵，最高不超過200萬元；獲得“華東杯”“黃山杯”的，按照工程合同價1.5％給予獎勵，最高不超過150萬元；獲得“相王杯”的，按照工程合同價1%給予獎勵，最高不超過100萬元。其他投資類建設項目可參照執行。（市住房城鄉建設局牽頭，市財政局等按職責分工負責）
（十）支持科技創新。對獲得國家、省級企業技術中心認定的企業分別給予不超過10萬元、5萬元一次性獎勵；對獲得國家級工法或主導制定國家標準的企業、省級工法或主導制定省級標準的企業，分別給予不超過2萬元、1萬元一次性獎勵。（市住房城鄉建設局牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局等按職責分工負責）
鼓勵企業培育核心競爭優勢，打造專業品牌，對在礦山、電力、環保等優勢領域及勘察、設計、監理、檢測等細分專業表現突出的企業，由行業主管部門動態評價。（市住房城鄉建設局牽頭，市交通運輸局、市水務局、市市場監管局、各縣區政府等按職責分工負責）
四、實施建造能力躍升工程
（十一）推進智能建造提質。有序推進BIM技術在建設項目可研、規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程集成應用，在設計概算中單獨列支BIM應用、審查等費用。制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高智能化施工程度。對經省級認定的中國建造（安徽）互聯網平臺試點項目、智能建造試點項目且試點期間未發生質量安全事故等問題的，授予市級優質工程獎，并優先推薦申報省優質工程獎。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市財政局、各縣區政府等按職責分工負責）
（十二）推動綠色建造發展。發揮政府投資工程創新示范引領作用，推廣應用裝配式建造等新型建造方式。完善綠色建造產業鏈，培育一批具有綠色建造系統解決方案能力的工程總承包企業以及勘察設計、建筑施工、部品生產、信息技術等配套企業。鼓勵公建項目優先推廣使用新型節能綠色建材，鼓勵新材料新產品先行應用。對獲得國家、省零碳建筑、近零能耗建筑、超低能耗建筑認證的項目，優先推薦申報省市優質工程獎。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市公共資源交易監管局、各縣區政府等按職責分工負責）
五、實施營商環境優化工程
（十三）優化招投標管理。嚴禁招標人設置不合理、不必要的條件排斥和限制潛在投標人。對施工總承包二級資質，勘察、設計、監理乙級資質承攬范圍的政府投資或國有資金項目（特大型或技術特別復雜的房屋建筑和市政基礎設施工程項目除外），不得將企業業績和獎項作為資格、加分或中標條件。（市公共資源交易監管局牽頭，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化旅游體育局、市水務局、各縣區政府、市建投集團、市交投集團、市水投集團等按職責分工負責）
（十四）支持中小企業發展。強化采購人主體責任，加強采購過程管理。采購人在申報采購計劃時，對預算在采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應當全額面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業采購的，應預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中貨物和服務項目預留給小微企業的比例不低于70%、工程項目不低于60%。（市財政局牽頭，市公共資源交易監管局、各縣區政府、淮北高新區管委會、淮北新型煤化工基地管委會等按職責分工負責）
依法依規推行小額零星建筑類鑒證咨詢服務及政府購買服務項目以框架協議方式面向中小企業采購。（市財政局牽頭，市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市文化旅游體育局、市國資委、市公共資源交易監管局等按職責分工負責）
（十五）強化聯合體項目管理。規范聯合體協議內容。明確聯合體牽頭單位及聯合體各方承擔的具體工作及職責，壓實聯合體各成員單位質量安全管理等責任。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局牽頭，市公共資源交易監管局、各縣區政府等按職責分工負責）
（十六）推行建筑市場全周期閉環管理。建立投標人資質條件、人員資格數量等條件比對核查機制，中標候選人企業資質或從業人員資格異常，不符合招標文件明確的資格條件或法律法規要求的，招標人及其組建的資格審查委員會、評標委員會、定標委員會對其投標文件不予認可。全市各招標主體單位在各類工程建設項目招標或建設項目承發包等經濟活動中，同等條件優先選用信用良好建筑業企業。住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農村等部門在辦理項目開工手續時，對工程建設項目建設、施工、監理單位實行建筑市場行為聯合交底，在工程建設項目建設過程中不定期對參建各方的履約情況開展聯合檢查，發現投標承諾人員不到崗、“三包一靠”等違法行為線索，對發生質量安全、拖欠農民工工資、掛靠證書等信訪投訴，情節嚴重或造成惡劣社會影響的，實行“一案雙查”，嚴厲打擊信訪投訴背后的違法違規行為。（市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市文化旅游體育局、市城市管理局、市公共資源交易監管局、各縣區政府、淮北高新區管委會、淮北新型煤化工基地管委會按職責分工負責）
嚴格落實施工過程結算價款（含工程款預付款）支付比例，不得將未完成結算審計作為工程延期計算、拖欠工程款的理由。（市發展改革委、市財政局、市國資委、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局，市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、各縣區政府、淮北高新區管委會、淮北新型煤化工基地管委會等按職責分工負責）
（十七）加強誠信體系建設。推進建筑行業信用評價體系建設，構建以信用為基礎的市場監管機制，探索推行信用評價結果在招投標活動中的賦分應用。對各行業部門評定的信用良好企業，在資質管理、工程保證保險、評先評優等工作中予以政策支持。（市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水務局、市公共資源交易監管局、各縣區政府、淮北高新區管委會、淮北新型煤化工基地管委會等按職責分工負責）
六、其他方面
（十八）市推進建筑業高質量發展工作專班定期調度，重要事項集體研判，統籌推進全市建筑業高質量發展。
（十九）本措施獎勵資金由受益財政按市區5：5、縣全額比例承擔。
（二十）本措施與其他文件中同一類型扶持政策獎補標準不同的，按最高標準執行，不重復獎勵。
（二十一）本措施自2026年2月1日施行，有效期5年。
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【資質榮譽】：高企認定、專精特新、企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠等。
【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數字化車間、首臺套、兩化融合、大數據企業、老字號、非遺等。
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