行業動態
安徽數據產權登記新政解讀：數據資產可質押、可入表、可作價入股
安徽省最新印發《深化數據產權登記推進數據要素市場化價值化若干舉措》，有效期至2028年12月31日。《若干舉措》的核心內容包括：創新數據產權制度實踐，打造數據產權登記標桿；以產權促進流通交易，推廣“先產權登記、后流通交易”模式；鼓勵企業開展數據資產入表，支持國有企業發揮引領作用；開發“數據貸”“算力貸”等數據要素金融產品；探索數據資產作價入股；推進數據資產證券化；開展“數據券”政策試點等。本文將從企業實操角度，逐條解讀這15條舉措的適用場景和操作路徑。
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安徽省深化數據產權登記推進數據要素市場化價值化若干舉措
為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于數據要素改革發展的決策部署，深化數據產權登記，高水平建設國家數據要素綜合試驗區，推進數據要素市場化價值化，推動數據賦能實體經濟，結合我省實際，制定如下若干舉措。
一、創新數據產權制度實踐
（一）打造數據產權登記標桿。貫徹落實數據產權制度意見，開展政策解讀進企業、進園區活動，指導省數據交易所深化數據產權登記試點，擴大數據產權登記規模。完善數據產權登記平臺，加強數字水印、數據指紋、區塊鏈、量子加密等先進技術應用。深化線上線下相結合的審查機制，探索“制度+技術+場景”實質性審查模式，優化登記服務，提高登記質量。強化登記證書證明作用，推動其在數據流通交易、資產入表、質押融資、增信融資、作價入股、資產證券化等數據要素價值化全場景應用。（牽頭單位：省數據資源局）
（二）完善數據產權服務生態。提升數據合規服務中心服務質效，構建“1+N”數據合規指引體系，制定安徽省企業數據合規指引和智能網聯新能源汽車、生物醫藥、人工智能、空天信息、民航等N個重點行業企業數據合規指引。指導省數據交易所完善“一所多站”服務體系，提供數據合規評估、產權登記、憑證查詢、異議處理、政策咨詢等全鏈條服務。（牽頭單位：省數據資源局）
（三）健全數據權益保護機制。建立數據產權案件集中管轄機制，完善數據審判專業組織。建立完善專業化的數據產權糾紛調解、仲裁、行政復議等爭議解決機制，培育發展數據產權調解組織、仲裁機構、公證機構，指導合肥市建設數據產權仲裁中心。鼓勵數據產業協會等社會力量積極參與數據產權相關自律機制建設。（牽頭單位：省高院、省司法廳、省數據資源局）
二、依托數據產權登記促進流通交易
（四）促進數據要素合規高效流通交易。以產權促流通、以流通促創新，鼓勵先產權登記、后流通交易。推廣數據流通交易示范合同，鼓勵各類數據產品和服務進場交易。鼓勵自采銷售、購買轉售、代理銷售、托管銷售等多種流通交易方式，探索數據收益分成新模式。支持省數據交易所建設“皖數商城”，打造安徽省數據產品超市和數據領域“徽采商城”。公共數據加工形成的產品和服務優先在省數據交易所上架交易。財政資金保障運行的公共管理和服務機構依規通過省數據交易所采購數據產品或服務，探索推進“統采分簽”模式。國有企業應當通過依法依規設立的數據交易場所開展規范的數據交易。（牽頭單位：省數據資源局、省國資委）
三、鼓勵數據產權登記助力企業數據資產入表
（五）積極推進數據資產入表。鼓勵企業加強數據治理，統一數據標準，開展數據產權登記，建立數據合規審查和成本歸集機制，推進數據資產入表，推動數據資源向數據資產轉化。鼓勵企業單列數據采購科目。（牽頭單位：省數據資源局、省財政廳）
（六）深化國有企業數據資產入表。鼓勵國有企業發揮引領帶動作用，定期組織數據資源盤點，積極開展數據產權登記，有序推進數據資產入表，加強數據產品開發，加快數據驅動的服務模式創新。支持將數據要素業務納入國有企業戰略性新興產業布局，探索將數據技術創新、成果轉化應用等納入相關國有企業年度考核。（牽頭單位：省國資委、省數據資源局）
（七）培育數據資產入表服務機構。支持省數據交易所發揮生態集聚功能，打造集數據商和數據合規審計、質量評價、資產評估、人才培訓、咨詢服務等第三方專業服務機構的數據資產化服務綜合體，提供數據資產規劃、加工治理、資產入表、資產評估、業務培訓等“一站式”綜合服務。支持數據流通服務機構提供數據資產合規化、標準化、增值化服務，探索數據資產運營與收益分成新模式。探索數據資產入表服務標準化定價體系。（牽頭單位：省數據資源局）
四、創新數據產權登記賦能融資擔保
（八）開發數據要素金融產品。鼓勵金融機構圍繞數據要素市場化價值化，遵循數據特性，增強服務能力，創新多元化金融產品和服務。積極開發“數據貸”“算力貸”，助力數據資產質押融資、增信融資活動。探索建立數據企業白名單授信機制，開發數據企業貸、數據產業園區貸等金融產品，助力數據企業加速成長。積極探索數據保險、數據信托、數據資產融資租賃等金融產品。（牽頭單位：省地方金融管理局、安徽金融監管局、人民銀行安徽省分行、省數據資源局）
（九）提高金融服務數據資產化水平。鼓勵金融機構通過內部資金轉移定價優惠、專項激勵等方式，結合科技創新和技術改造專項再貸款等結構性貨幣政策工具，按照市場化法治化原則，向符合條件的數據企業發放貸款。鼓勵金融機構將數據資產納入評價企業創新能力和發展潛力的核心指標，簡化數據資產融資評審評議流程，提高審批效率。（牽頭單位：省地方金融管理局、安徽金融監管局、人民銀行安徽省分行）
五、探索數據產權登記賦能作價入股
（十）探索數據資產作價入股。積極支持符合條件的企業開展數據資產作價入股活動。按照資產盤點、評估、出資、登記等流程，綜合“成本法、收益法、市場法”科學評估數據資產價值。遵循各方意愿，合理確定數據資產價值和出資比例。（牽頭單位：省數據資源局）貫徹落實《公司登記管理實施辦法》，對于股東以符合法律規定的數據資產作價出資的，予以確認并依法辦理登記注冊。（牽頭單位：省市場監管局）
六、實施數據產權登記賦能數據資產證券化
（十一）推進數據資產證券化。適應企業融資需求和數據資產特點，推動金融機構聯合省數據交易所創新數據資產證券化產品，探索質押、賦能、反向許可等數據資產證券化產品模式。鼓勵金融機構加強資金配置，服務市場需求，支持符合條件的企業發行數據資產ABS。（牽頭單位：安徽證監局、省地方金融管理局、安徽金融監管局、人民銀行安徽省分行、省數據資源局）
七、強化數據要素價值化政策保障
（十二）開展“數據券”政策試點。支持有條件的市建立數據補貼機制，支持企事業單位和社會組織在依法依規設立的數據交易場所采購數據產品和服務，開展數據產權登記和數據資產入表、增信融資、質押融資、作價入股、資產證券化等數據價值化活動。省級根據有關市財政資金兌付“數據券”實際支出，按照一定比例補助有關市。（牽頭單位：省數據資源局、省財政廳）
（十三）打造“皖美數據”品牌。加強數字經濟創新型企業培育，探索建立數創企業新技術、新產品、新方案“首購首用”專項政策，推動數創企業成果更快開拓“首市場”，在市場驗證中加速成熟。省級評選一批全省首創性數據產品，并對數創企業、數據企業等首創性數據產品通過依法依規設立的數據交易場所達成的首份合同給予一次性獎補。（牽頭單位：省數據資源局、省財政廳）
（十四）強化財政金融政策協同。按照“政府+銀行+擔保機構”三方共同分擔融資風險模式，鼓勵各市將符合條件的數據資產融資產品納入已有的政府擔保增信、貼息獎補、業務補助等扶持科創企業、數據企業的財政金融產品范疇，降低企業融資成本。（牽頭單位：各市財政局、各市數據資源局）
（十五）發揮基金投資撬動作用。支持以市場化方式設立數據產業投資基金，引導省內外社會資金參與創新成果轉化和產業化投資。鼓勵各類社會資本“投早投小投創新”，孵化數據企業和數字經濟創新型企業，培育數據要素市場化價值化的骨干力量。（牽頭單位：省數據資源局）
以上舉措自發布之日起實施，有效期至2028年12月31日。
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