湖北省加快軟件和信息服務產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2026-2028年）（征求意見稿）申報補貼獎勵，為打造中部地區(qū)軟件產業(yè)高地，湖北省正式啟動《加快軟件和信息服務產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2026-2028年）》，目標到2028年全省軟件業(yè)務收入突破6000億元，躋身全國第一梯隊。方案聚焦技術創(chuàng)新、企業(yè)培育、生態(tài)構建三大方向，提出實施自主安全計算技術攻堅、工業(yè)軟件國產化替代、開源生態(tài)建設等八大行動，對創(chuàng)新平臺最高獎勵500萬元，支持頭部企業(yè)落地湖北設立區(qū)域總部。即日起至2025年12月30日，方案正面向社會公開征求意見，企業(yè)可通過省經信廳渠道反饋建議，共筑“工業(yè)軟件之都”新藍圖。

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一、實施技術創(chuàng)新領航行動

（一）開展自主安全計算技術攻堅。實施自主安全計算產業(yè)發(fā)展三年行動方案，統(tǒng)籌省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，支持高校、科研院所、企業(yè)共同建設制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，重點突破操作系統(tǒng)、數(shù)據庫等基礎軟件領域“卡脖子”關鍵核心技術。支持省內信創(chuàng)核心企業(yè)、高校、科研院所共建信創(chuàng)適配基地，搭建全技術路線適配環(huán)境，為自主安全計算關鍵軟件技術創(chuàng)新成果提供可用性、適用性、兼容性保障。對認定授牌的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照平臺對制造業(yè)領域服務費用的10%，給予最高不超過500萬元獎勵。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省財政廳、省科技廳、省委機要保密局）

（二）推進工業(yè)軟件技術突破和應用。圍繞“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群軟件需求，持續(xù)攻關多物理場仿真、三維幾何建模引擎等工業(yè)軟件核心技術。對符合“揭榜掛帥”任務指南要求的項目，按項目總投資的10%予以補助，原則上單個項目不超過500萬元。采取政府采購或“工軟券”的方式，推廣優(yōu)質通用、小快輕準的工業(yè)軟件及配套服務，每年征集一定數(shù)量的研發(fā)設計、生產制造、運維管理等領域的國產工業(yè)軟件，給予應用端的制造業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)一定額度的采購資金補貼，降低企業(yè)數(shù)智化轉型成本。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省財政廳）

（三）加快開源體系建設。匯聚優(yōu)質可信開源代碼資源，建設安全、易用、穩(wěn)定、中立的可信開源代碼倉，形成開源軟件掃描和供應鏈溯源能力。打造可信優(yōu)質開源代碼資源池，實現(xiàn)全省范圍內公共代碼資源“多源統(tǒng)一”，為加速軟件開發(fā)提供高質量源代碼和開源組件。制定開源代碼使用協(xié)議、寬松許可協(xié)議、著佐權許可協(xié)議等多種規(guī)則，為開放公共數(shù)據場景及開源軟件源代碼迭代提供安全支撐和法律保障。支持市州建設開源聯(lián)盟、開源創(chuàng)新中心、開源社區(qū)等開源生態(tài)載體，形成開放共建的開源創(chuàng)新生態(tài)。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳，武漢市人民政府）

二、實施產品供給能力提升行動

（四）推動“首版次軟件”新品首用。支持基礎軟件、工業(yè)軟件等關鍵軟件申報國家級、省級首版次軟件產品，挖掘一批具有自主知識產權、技術水平高、產業(yè)帶動力大、市場競爭力強的首版次軟件產品，力爭2028年底省級“首版次軟件”突破50款。對首版次軟件按照研發(fā)成本的15%給予省內研制單位一次性獎補，按照單價的50%給予省內示范應用單位一次性獎補，雙邊獎補最高不超過1000萬元。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省財政廳）

（五）完善軟件質量標準體系。支持建設基礎軟件、工業(yè)軟件領域的標準體系，加快補齊研發(fā)設計、生產制造等工業(yè)軟件標準短板，著力破解異構芯片、國產操作系統(tǒng)、數(shù)據庫等兼容適配難題，建立統(tǒng)一驗證體系，以標準引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進軟件能力成熟度評估（CSMM）國家標準宣貫培訓。對通過CSMM評估的4級以上工業(yè)軟件企業(yè)，給予最高20萬元獎勵。鼓勵各市州對通過CSMM國標3級以下認證的軟件企業(yè)給予一定資金獎補，并作為國企采購軟件產品、服務的參考依據。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳，各市州人民政府）

三、實施企業(yè)梯度培育行動

（六）培育本地龍頭企業(yè)。持續(xù)加大對龍頭企業(yè)的幫扶支持，用好省屬投資基金，主動參與龍頭企業(yè)的增資擴股、混改等重大事項，實現(xiàn)國有基金與龍頭企業(yè)資源的有效整合，助力企業(yè)快速發(fā)展，力爭到2028年全省新增上市軟件企業(yè)2-3家。鼓勵和引導龍頭企業(yè)通過并購、重組等方式加速軟件研發(fā)創(chuàng)新，打造全鏈條軟件產品，提升產品和企業(yè)競爭力。支持企業(yè)晉級提能，對軟件業(yè)務收入首次突破20億元、30億元的企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元一次性獎補。對軟件業(yè)務收入首次突破1億元、10億元、50億元的工業(yè)軟件企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性獎補。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳）

（七）扶持高成長性初創(chuàng)企業(yè)。開展數(shù)字經濟創(chuàng)新型企業(yè)入庫培育工作，為入庫企業(yè)新技術、新產品、新服務作推薦宣傳。發(fā)揮財政資金、產業(yè)基金的“杠桿”作用，引導社會資金加大對具有前沿核心技術、高成長性的初創(chuàng)企業(yè)支持，幫助企業(yè)拓展應用場景、快速發(fā)展。強化產業(yè)配套和要素供給，實現(xiàn)優(yōu)質企業(yè)在湖北“留得住”“養(yǎng)得大”。鼓勵并引導大中型企業(yè)、科研院所剝離軟件業(yè)務，成立專業(yè)化軟件公司獨立運營。支持軟件企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策、申報國家重點鼓勵的軟件企業(yè)，力爭2028年全省入圍國家重點鼓勵的軟件企業(yè)清單新增1-2家。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據局、省稅務局）

（八）招引國內頭部領軍企業(yè)。圍繞本地產業(yè)布局，系統(tǒng)梳理軟件產業(yè)鏈上下游關鍵節(jié)點，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”推進產業(yè)鏈條招商，靶向招引國內頭部領軍企業(yè)；鼓勵各地聚焦軟件需求側市場，圍繞新技術應用和新產業(yè)培育，搭建場景供需對接平臺，招引具有自主核心技術的頭部領軍企業(yè)落地湖北，成立第二總部或區(qū)域總部，給予用地用電用人全方位支持；依托頭部企業(yè)推進“一企帶一鏈，一鏈成一片”集群式招商，構建上下暢通、內外聯(lián)動的場景招商生態(tài)，力爭2028年前國內頭部企業(yè)在鄂落地超過10家。對總部新落戶我省的軟件和信息技術服務業(yè)務收入前百家企業(yè)，且投資達到5000萬元以上，給予一次性獎補500萬元。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發(fā)改委、省經信廳，各市州人民政府）

四、實施軟件場景培育開放行動

（九）深化制造業(yè)轉型升級應用場景。聚焦“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群，深入推進產業(yè)數(shù)字化轉型，推動產業(yè)發(fā)展向高端化、智能化、綠色化邁進。深度賦能交通運輸、智慧物流、現(xiàn)代農業(yè)、智能建造等領域，評選發(fā)布優(yōu)秀應用場景及解決方案。立足工業(yè)軟件制造業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵支撐地位，依托軟件技術加速傳統(tǒng)制造業(yè)改造和轉型。對我省評選的優(yōu)秀工業(yè)軟件制造業(yè)應用場景建設單位給予最高50萬元獎勵，對其系統(tǒng)解決方案提供單位給予最高20萬元獎勵。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省國資委）

（十）挖掘釋放行業(yè)應用場景。依托我省自主安全計算產業(yè)高質量發(fā)展，加快“2+8+N”信創(chuàng)行業(yè)應用推廣進程。舉辦產業(yè)生態(tài)合作大會，發(fā)布最新品牌成果，促進省內外產業(yè)鏈合作。梳理典型自主安全計算應用場景，編制本地優(yōu)秀案例集，向全國推廣發(fā)布。利用短視頻、直播等新媒體開展宣傳，推廣湖北信創(chuàng)重點品牌和創(chuàng)新成果。聚焦社會治理、公共安全等關鍵領域，打造風險防控、應急處突、行政執(zhí)法等典型應用場景，以場景創(chuàng)新驅動技術迭代與產業(yè)聚集。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省委機要保密局、省科技廳、省公安廳、省國資委）

（十一）創(chuàng)新豐富社會民生應用場景。鼓勵軟件企業(yè)進一步服務社會民生，提高電子政務服務能力，提升智慧城市治理水平。支持“鄂匯辦”等政務APP提高普及率，實現(xiàn)“數(shù)據多跑腿、群眾少跑腿”。協(xié)助推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升信息化應用水平。開展“數(shù)智+”場景育新行動，推動數(shù)智技術產品賦能數(shù)字鄉(xiāng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘托育、文化和旅游、跨界融合消費等領域應用場景，提升服務質效與增值能力，對符合條件的項目，獎勵50萬元。（牽頭單位：省數(shù)據局；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳，各市州人民政府）

五、實施產業(yè)生態(tài)協(xié)同共建行動

（十二）優(yōu)化全省產業(yè)布局。堅持極核引領，構建“1+2+N” 發(fā)展格局，形成1核（武漢）、2極（襄陽、宜昌）、N 個特色支撐點（十堰、黃岡、荊門、荊州等市州）。持續(xù)推進武漢“中國軟件名城”提檔升級，打造“世界工業(yè)軟件之都”，培育具有國際競爭力的軟件產業(yè)集群。指導襄陽、宜昌市圍繞當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)招引頭部企業(yè)落戶、依托本地高校形成人才供給鏈條，打造產教產融協(xié)同發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)本地產業(yè)能級的快速提升，促進漢襄宜“金三角”軟件產業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持十堰、黃岡、荊門、荊州等市州結合本地產業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦，發(fā)展細分領域的工業(yè)軟件產業(yè)，支持本地信息技術服務企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展提供有力支撐。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委，各市州人民政府）

（十三）支持產業(yè)集聚發(fā)展。按照“自愿申報、公開公正、擇優(yōu)認定”的思路，按年度組織省級軟件園區(qū)（樓宇）申報、認定工作。支持漳河軟件園、等重點園區(qū)建設，引導市州緊扣本地產業(yè)特色，集聚一定數(shù)量的軟件企業(yè)，打造產業(yè)集聚區(qū)，促進技術、人才、資本等創(chuàng)新資源集聚、融合，提升園區(qū)（樓宇）公共服務平臺效能，培優(yōu)引強，發(fā)揮產業(yè)集聚效應。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委，各市州人民政府）

（十四）推動大中小軟件企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。建立重點軟件企業(yè)運行調度幫扶機制，扶持龍頭企業(yè)平穩(wěn)運行、做大做強，支撐全省產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升；發(fā)揮鏈主企業(yè)對軟件產業(yè)鏈的引領帶動作用，支持鏈主企業(yè)牽頭打造自主可控的供應鏈體系，提高產業(yè)鏈上下游協(xié)同配套能力，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平；精準支持中小企業(yè)發(fā)展，引導中小軟件企業(yè)構建核心技術優(yōu)勢，梯度培育專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委）

五、實施創(chuàng)新服務保障行動

（十五）完善產業(yè)政策矩陣。推進軟件產業(yè)鏈工作落實，完善“鏈長制”牽頭單位定期會商工作機制，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展重大問題，更好發(fā)揮軟件產業(yè)鏈“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機制作用，推進產業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全技術創(chuàng)新、項目建設、場景培育、晉級提能等全維度產業(yè)政策體系，促進全省軟件產業(yè)高質量發(fā)展。（牽頭單位：省公安廳、省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省稅務局）

（十六）推動金融服務全面升級。推進設立軟件產業(yè)基金，統(tǒng)籌發(fā)揮政府引導基金、國資基金作用，帶動社會資本加大對軟件產業(yè)重點項目支持力度；暢通優(yōu)質企業(yè)融資渠道，依靠數(shù)據增信和財政增信，構建便捷順暢的中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款渠道，緩解中小企業(yè)融資難題。對符合省技術創(chuàng)新專項貸貼息條件的企業(yè)，按要求落實貼息政策。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省經信廳、省發(fā)改委、省財政廳）

（十七）夯實高端人才智力支撐。深入開展湖北省戰(zhàn)略人才“十百千萬”專項行動，吸引海內外高層次、高技能人才團隊來鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強人才引進的經費保障和配套支持，打造中部地區(qū)開源創(chuàng)新人才發(fā)展高地。各級政府對承擔基礎軟件、工業(yè)軟件等關鍵技術攻關的高端人才、核心團隊給予政策傾斜，對頂尖團隊采取“一事一議”的方式給予支持。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省教育廳、省經信廳）

（十八）建強第三方服務平臺。依托行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟開展政策宣貫、創(chuàng)業(yè)孵化、中試驗證、產品推廣、供需對接等公益服務；構建政產學研金服用“北斗七星式”成果轉化體系，整合創(chuàng)新資源，開展重大課題、重大需求的聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展深度融合。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發(fā)改委、省商務廳、省委機要保密局）

省制造強省建設領導小組加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全完善產業(yè)鏈“三鏈”機制，協(xié)調推進政策落地和重大項目建設。各市州人民政府、行業(yè)主管部門負責抓好工作落實，及時總結工作經驗，推廣典型做法，助力產業(yè)高質量發(fā)展。

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二、國家高新技術企業(yè)培育認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業(yè)技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規(guī)上、老字號、新產品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導、申報:

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