四川省政府辦公廳印發《關于進一步促進服務業創新突破的實施意見》（川辦發〔2026〕7 號），構建 893 重點賽道體系 ，錨定 2030 年服務業增加值 5 萬億元目標。生產性服務業聚焦科技、數據信息、檢驗檢測等8 大領域育新強鏈；生活性服務業圍繞體驗出行、演藝經濟、養老育幼等9 大領域升級；支撐性服務業聚焦金融、物流、平臺經濟3 大領域提質。核心激勵：服務業集聚區最高 2500 萬元、“蜀里安逸” 消費場景最高 300 萬元；領軍企業（中國服務業 500 強）最高 500 萬元；數字化場景實驗室、數據標注基地最高 1000 萬元。配套算力券、場景券、模型券、全生命周期基金、智改數轉、谷子經濟等創新舉措，全維度賦能服務業創新發展。

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一、總體要求

堅持以服務實體經濟、服務美好生活為導向，以創造高品質供給、引育高能級主體為抓手，推動生產性服務業、生活性服務業、支撐性服務業創新突破。到2030年，生產性服務業增加值占服務業增加值比重45%左右，初步建成服務型制造創新發展高地；服務零售額占全口徑消費比重45%左右，初步建成國際消費目的地和美好生活向往體驗地；力爭服務業增加值達到5萬億元，加快建設服務經濟強省。

二、推動生產性服務業育新強鏈

（一）培育高能級科技成果轉化平臺，發展科技服務業。推動國家實驗室、大院大所大學、大科學裝置等戰略科技力量拓展市場化研發服務。引導科研儀器共享平臺開展市場化運營。推進國家統一技術交易服務平臺區域節點建設。支持設立專業化產業研究智庫，培育一批綜合實力強的科技服務機構，每年培養300名復合型技術經理人，對符合條件的科技服務企業、機構給予激勵。實施“設計四川”行動，大力發展智能生成式的工業設計、工程設計、時尚設計等新模式。（責任單位：科技廳，經濟和信息化廳。逗號前為牽頭單位，下同）

（二）夯實人工智能基礎設施，搶占數據信息服務制高點。推進人工智能數據集、語料庫建設，擴容省級“算力券”，探索制定“場景券”“模型券”政策。建設科學數據中心。支持企業或者產業聯盟建設可信數據空間，推出“數據要素×”典型應用場景。對獲批的數字化應用場景實驗室，擇優給予最高1000萬元數字化創新能力提升項目資金支持。建設國家級、省級數據標注基地，支持數據標注公共服務平臺項目建設，擇優給予最高1000萬元支持。對符合條件的首版次或者開源項目產業化應用的軟件產品給予激勵。〔責任單位：省發展改革委（省數據局），經濟和信息化廳、科技廳〕

（三）發展新質檢驗檢測服務，探索新興產業標準供給體系。布局建設質量基礎設施集成服務中心。推進國家級、省級產品質檢中心建設。發展遠程醫療、智能巡檢、低空裝備檢驗檢測認證，推動建設檢驗檢測數字孿生平臺。培育引領新質新域發展的檢驗檢測機構和綜合性檢驗檢測認證龍頭企業。支持組建區域性檢驗檢測集團。實施團體標準培優計劃，對主導國際、國家標準的單位給予資金補助。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局）

（四）引育專業機構和人才，建設綠色低碳服務先行省。引育碳監測、碳核算、碳認證、碳交易等技術服務和碳資產管理服務機構。引進培育碳達峰碳中和領軍人才，探索開展碳排放管理技能評價。發展智慧環境服務。引導第三方機構開展節能診斷咨詢、能效測評認證等。開展“以竹代塑”等綠色新材料研發推廣應用。支持建設“天府綠匯”再生資源回收體系，對符合條件的再生資源交易場所給予最高500萬元激勵。（責任單位：生態環境廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳、省林草局）

（五）發展新型批發貿易服務，助推“四川造”拓展海內外市場。培育數智供應鏈批發貿易鏈主企業，推動工業品線上供應鏈平臺發展，推行即時直配生產線模式。實施貿產融合行動，推動“四川造”進入平臺和鏈主企業的全國集采體系。推進內外貿一體化，引導外貿綜合服務企業在海外建立展銷中心及售后服務網點。推動“川字號”優品100出川出海。支持供應鏈批發貿易企業設立運營、銷售、分撥和結算中心，對符合條件的企業給予激勵。（責任單位：商務廳，經濟和信息化廳）

（六）搭建人力資源服務平臺，精準高效適配生產生活需求。引導企業與獵頭機構組建引才聯合體和人才服務集團，打造“西部獵頭谷”。建立人力資源服務“骨干供應商庫”和效能評估體系。建設基層就業服務站點，完善即時快招的零工市場。高標準建設完善成都國家人力資源服務出口基地，支持設立海外工作站。對達到標準的國家級、省級人力資源服務產業園分別給予50萬元、30萬元激勵。（責任單位：人力資源社會保障廳，經濟和信息化廳、商務廳）

（七）依托大流量平臺和頭部主播，發展數智廣告與信息傳播服務。發揮行業大流量平臺以及與本省有高鏈接度的頭部主播作用，引育數智廣告與信息傳播服務領軍企業及“買全球賣全球”新型經營主體。加快發展社交電商廣告、沉浸式場景廣告、智能營銷算法、跨平臺整合傳播，培育娛樂主播經紀機構。引導“內容+流量+商業”微短劇平臺建設，發展“短劇+電商”新模式，對符合條件的廣告、信息、電商企業給予最高200萬元激勵。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、商務廳、省市場監管局、省廣電局）

（八）培育專業化國際化高能級機構，提升會計法律和知識產權服務水平。按照產業鏈匹配會計、法律、咨詢、知識產權、會展等服務聯盟。引導會計師事務所、律師事務所等專業機構“伴隨出海”。對貢獻突出的會計師事務所、資產評估機構，以及新增設立境外分支機構的法律服務機構給予激勵。積極引進知名知識產權服務機構。（責任單位：司法廳、財政廳、商務廳、省市場監管局）

三、推動生活性服務業轉型升級

（一）打造融合式餐飲發展新空間。發展主題沉浸式、互動工坊式餐飲，培育低卡料理等健康餐飲新業態。實施“百品千店”天府煙火小店提升計劃。推廣“綠色餐飲”服務標識，建設綠色飯店、綠色餐廳。打造“不夜天府”夜間經濟集聚區。布局酒莊、酒鎮、酒旅融合區，打造川酒文化旅游線路。支持新式茶飲、時尚酒吧、主題餐飲植入公園、社區等共享空間，支持餐飲企業進機場、高鐵站、景區等，對符合條件的企業給予最高200萬元激勵。支持設立“川菜海外推廣中心”。（責任單位：商務廳，文化和旅游廳）

（二）發展時尚智能穿戴。支持舉辦首發、首秀、首展活動，對新設中國首店、中西部首店、西南首店給予最高100萬元激勵。發展“柔性制造+個性化定制”，對搭建柔性供應鏈平臺的企業給予“算力券”“模型券”支持。積極利用國有閑置資產（房屋）引育折扣店、倉儲會員店等新業態，推動建設集成人工智能試穿、智能美妝等功能的智慧門店。支持增強現實、虛擬現實美妝試妝設備研發，引導開發城市IP（知識產權）聯名穿戴產品。推動景區、林區等合規發展攝影服務。（責任單位：商務廳，經濟和信息化廳、科技廳、文化和旅游廳、省國資委、省林草局）

（三）開展社區和居家空間功能化更新改造。推動將閑置商品房改造用于保障性住房、市場化長租公寓等。支持老舊小區公共設施、停車場、電梯等更新改造，打造智能化、綠色化、友好型“未來社區”。建設嵌入式社區綜合服務中心，擴圍升級一刻鐘便民生活圈，打造“一店多能”的鄰里中心。引導院落小區建設共享書吧、共享食堂、共享工具屋。（責任單位：住房城鄉建設廳、商務廳，省發展改革委）

（四）培育體驗式出行服務。推動“交通+”服務消費新領域，建設高品質房車營地，引導開發“主題定制組團”出行服務。規劃川西大環線、小環線等精品度假線路服務區，提供高原氧艙、旅行醫療、綜合補給等服務。推動高速公路服務區向交通中轉、休閑消費、商業服務等復合功能體轉型。支持熊貓旅游列車、游艇游輪專線、國際旅游包機、跨境公路自駕等發展。有序推進低空旅游航線開發，豐富空中觀光、飛行體驗供給。引導在重點旅游線路沿線發展旅游等級民宿。（責任單位：交通運輸廳，省發展改革委、商務廳、文化和旅游廳）

（五）發展演藝賽事經濟。對引進國際重大體育賽事活動的主辦單位，給予最高600萬元激勵。引育演藝經紀、票務營銷等專業機構。積極發展機器人競賽等新興賽事。高標準舉辦四川省城市足球聯賽、綠道健身·體育公園運動會、“星火杯”青少年錦標賽、“全域天府”系列賽等體育賽事活動。發展山地、水上、冰雪、森林等戶外運動產業，對符合條件的戶外運動基地（營地）給予最高200萬元激勵。（責任單位：省體育局，商務廳、文化和旅游廳、省林草局）

（六）培育心理康養和精神療愈服務。引導企業建立身心健康監測網絡。搭建個人、家庭檔案與醫療機構互聯互通的健康大數據管理平臺。加強心理危機早期識別與抑郁癥精準防治，引導書店、藝校等機構開發藝術療愈、心理調節等沉浸式課程。建設“天府森林四庫”，打造舒心解壓的森林康養基地。發展中醫養生保健、藥膳食療等中醫治未病服務，打造重癥術后康復空間及睡眠障礙修復中心。（責任單位：省衛生健康委、省林草局、省中醫藥局）

（七）促進圈層悅己消費。圍繞數字游民、都市花藝等興趣圈層的情緒需求，培育社群運營機構。引導知名IP研發潮玩手辦、數字藏品等新文創，發展健康向上的“谷子經濟”。創新興趣技藝培訓、社交空間拓展等個性化服務。發展萌寵經濟，積極開拓寵物主題公園、寵物酒店等場景，引導開發寵物洗浴、托管等服務。（責任單位：省委宣傳部、文化和旅游廳，人力資源社會保障廳、商務廳、省林草局）

（八）豐富多層次養老服務。擴大長期護理保險制度覆蓋面。發展嵌入式社區養老服務，培育優質社區養老服務機構。推動建設智能護理院，引導民營醫院、養老機構向“醫療+康養”轉型。加強養老機構和醫療衛生機構協同，健全雙向轉接綠色通道。加強適老化營養食品研發制造，拓展助潔、助餐等服務，豐富陪伴慰藉類精神需求服務。擴大老年教育學位供給，提升辦學內涵。引導開發適合老教師、老醫生等兼職的就業崗位。（責任單位：民政廳，教育廳、人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省醫保局）

（九）拓展生育托育養育多元化服務。豐富孕期保健、分娩支持、產后康復、新生兒照護、早期教育等孕產育全鏈條服務供給。推動建設產后康復中心，創新“醫育協同”服務模式。引導具備條件的幼兒園開設托班或者與社區、機關企事業單位共建嵌入式托育點。培育專業化兒童、家政服務機構。對符合條件的家政企業給予最高50萬元激勵。推動公辦學校開展課后無償或者微償服務。（責任單位：省衛生健康委，教育廳、商務廳）

四、推動支撐性服務業提質擴容

（一）發展股權、債券等直接融資。發揮政府產業引導基金作用，構建涵蓋種子、天使、并購等各類風險投資、私募股權投資的全生命周期基金投資體系。吸引社保基金等國家級基金、保險公司、金融資產投資公司設立或者投資創業投資基金。拓展債券市場融資渠道，推動符合條件的企業發行科技創新債券、綠色債券。推動基礎設施領域不動產投資信托基金發行與申報。引導有條件的地區申建期貨交割庫，探索開展“保險+期貨”服務。（責任單位：省委金融辦，省發展改革委、科技廳、財政廳、人行四川省分行、四川金融監管局、四川證監局）

（二）構建適配生產組織形式變革的物流體系。推動物流數據開放互聯，建設“三網融合”智慧大腦。引導物流企業開展綜合物流集成服務。打造長江班列、北向班列等多式聯運精品線，推廣“門到門”“一單制”“一箱制”等模式。開展物流智慧化關鍵共性技術攻關，加快物流智慧化技術裝備應用。建設智慧物流園區和數字化倉庫，開展自動駕駛貨車編隊行駛、無人配送等新業態試點。支持打造零碳物流園區、走廊。推進跨境電商海外倉建設。加快發展低空物流，引導大中型無人機在物流領域應用。（責任單位：交通運輸廳，商務廳、省政府口岸物流辦）

（三）推動平臺經濟健康發展。培育本土垂直類領軍型電商平臺，發展直播電商、即時零售、內容電商等，支持政府產業引導基金和產業政策資金加大投入，對符合條件的平臺企業給予最高500萬元激勵。培育工業互聯網平臺，面向中小企業開放共享創新資源。吸引國際化大型跨境電商平臺設立區域運營、分撥中心。引導平臺企業推進場景開放、降低服務傭金，為中小企業新技術新產品新服務提供測試、應用機會，為中小微商戶提供技術培訓和流量支持。（責任單位：商務廳，經濟和信息化廳、財政廳）

五、營造創新發展的優質生態

（一）打造服務業創新發展場景。支持建設示范引領綜合性場景，分年度建設服務業集聚區（培育區），每個給予最高2500萬元激勵；聚焦服務型制造典型應用場景，在各類開發區分批次開展共享制造、融合應用場景創新試點；聚焦生活性服務業新場景，分年度打造“蜀里安逸”消費新場景，每個給予最高300萬元激勵。支持服務業企業“智改數轉”，對符合條件的給予最高200萬元激勵。（責任單位：商務廳，經濟和信息化廳）

（二）分層培育經營主體。對以新產業新業態新模式經營并符合條件的企業給予最高400萬元激勵。對首次入圍中國服務業企業500強、中國服務業民營企業100強的企業給予最高500萬元激勵。對首次入圍四川服務業民營企業50強的企業給予最高100萬元激勵。實施萬企培育行動，對新達規重點企業給予激勵。引導在川大型央企、大院大所大學等單位剝離專業服務部門，成立市場化運行的法人機構。（責任單位：商務廳，教育廳、科技廳）

（三）實施服務業品牌戰略。引導行業協會商會和企業建設品牌培育、運營、保護和評價體系，擦亮“四川服務”品牌。引導大型企業帶動中小企業聯合開展海外品牌建設推廣。爭取國家服務業標準化試點。推進國家消費新業態新場景新模式試點、國際化消費環境試點建設，辦好中國（四川）國際熊貓消費節。（責任單位：商務廳，省發展改革委、省市場監管局）

（四）深化監管改革和擴大開放。推行包容審慎監管，推動企業“一件事”高效辦理。盤活閑置空間資源進行適度商業化改造和運營場景創新，在保障安全的前提下，依法調整區域規劃、優化監管標準。深入推進服務業擴大開放綜合試點，推動將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》。拓展入境消費，發展服務貿易。〔責任單位：司法廳、商務廳、省市場監管局、省經濟合作局，各市（州）人民政府〕

各責任單位要協同推進服務業發展工作，根據服務業相關領域發展情況，按照職責分工動態制定政策實施細則，商務廳會同有關部門分年度制定重點突破工作清單。

本文件自2026年2月14日起施行，有效期至2030年12月31日，其中資金政策有效期至2028年12月31日。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業培育認定、科技型中小企業、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創空間、綠色工廠、大數據企業、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規上、老字號、新產品等研發平臺創建輔導、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

六、科技成果轉化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權、科技項目投融資。

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